国家以土地使用权作价入股，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业。
国家以土地使用权作价出资(入股)，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。
二、土地作价入股算转让吗
土地使用权作价入股是法律允许的。以上咨询的问题关键并不是土地使用权可否作价入股，而是某单位以出让方式获得的土地使用权作价投入另一公司的行为是否属于转让。如果属于转让，那么，就必须遵守《城市房地产管理法》有关25%投资比例的规定。如果不是转让，那么当然也没有25%比例的限制。
按照国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条的规定，土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权出售、交换、赠与的行为。
某单位以出让方式获得的土地使用权作价入股，实际上是将土地使用权作为资本，投资(转让)于其他的股份制企业，企业的身份因之由原来的土地使用权人(个人独资有限责任公司除外)转变为股份制企业的股东，并以股东身份参与企业分红和享受其他收益。
因此，只有满足《城市房地产管理法》规定的25%投资比例的要求，才能办理作价入股手续并办理土地使用权变更登记(过户到股份制企业)手续。
实践中，各地国土资源行政主管部门也都是把作价入股作为转让的一个特殊类型来办理的。
我国在近几年中的经济水平不断提高，那么也会有越来越多的企业随之建立起来，当企业建立后，也是可以投资购买公司的股份，在购买股份时也是可以通过将土地使用权作价等方式来入股，那么在用此类方式入股时，也是代表将土地使用权当做资本，投资与企业中去。
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