一、免予行政处罚的情形
免予处罚是指行政机关对虽有违法行为，但情节轻微，且经过批评教育后改正的违法行为人免予处罚的一种处理措施。
它与不予处罚的规定有本质的区别。不予处罚是针对违法事实不构成行政处罚意义的违法，本不应该处罚而不对行为人进行处罚的情况;而免予处罚是针对违法事实已构成行政违法而只是由于考虑到有特殊情况存在，如：情节显著轻微等，不再科处行政处罚的情况。
《行政处罚法》规定：
免予行政处罚的情形。
第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。
未满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了解自己行为的性质、意义和后果的能力，也不具备自觉地控制自己行为和对自己行为承担责任的能力。所以，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人加以管教。
第二十六条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
第二十七条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
二、应当从轻或者减轻行政处罚的情形
第二十七条还规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
综上所述，行政法规中免予行政处罚的情形主要是针对那些不能很好的控制自己的行为或者根本不能意识到自己的行为是违法的人，他们属于法律中特殊照顾的人，这就是大家所说的相对公平。如果一部法律只存在绝对公平，就说明这个法律是不合理的，是不会被人接受的。
