一、财政返还罚没款如何做凭证?
计入财政补助收入，罚没款等政府非税收入属于财政收入重要来源，实行收支两条线管理，按照《事业单位会计制度》规定，事业单位收缴罚款时作为“应缴国库款”记账，并要求及时上缴财政国库，财政部门没有“返还”义务，单位有经费需求时，应该向财政部门申请，财政部门按照一般预算拨款下达给单位使用，事业单位做账时记入“财政补助收入”科目。
二、行政处罚财物处理方式
《公安机关办理行政案件程序规定》中有明确对办理行政案件的有关财物的不同处理。而且针对不同的性质所采取的处理方式都有明确的规定。如：
第八十八条公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。对与案件无关的物品，不得扣押。对已经扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记，写明登记财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指樱必要时，可以进行拍照。
第一百五十九条 公安机关在作出行政处罚决定时，对涉案财物应当一并作出处理。
第一百六十条 公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应当依法予以收缴:
(一) 毒品、淫秽物品等违禁品;
(二) 赌具和赌资;
(三) 吸食、注射毒品的器具;
(四) 伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等;
(五) 倒卖的有价票证;
(六) 直接用于实施违法行为的本人所有的工具;
(七) 其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。
前款第六项所列的工具，除非有证据表明属于他人合法所有，可以直接认定为违法行为人本人所有。
违法所得的财物应当依法予以追缴或者没收。
多名违法行为人共同实施违法行为，违法所得或者非法财物无法分清所有人的，作为共同违法所得或者非法财物予以处理。
国家出台的政策对罚没款的处理是上交国库，不存在返还的情况，除此之外，可以政府会根据罚没款的收缴情况，拨付一部分用于相关行政建设和开支，但这属于行政拨款，并不属于返还的情况，具体情况下应当根据实际的罚没款处理情况来进行认定。
在司法实践中，对于财政返还罚没款的方式和标准在法律上并没有明确规定，具体情况下应当严格按照法律规定的情况来处理，但如果对相关情况的处理上存在异议的，则需要结合实际来向司法机关提出诉讼，具体情况应当结合实际来进行办理。
延伸阅读：
违章罚没款滞纳金如何计算
罚没款收缴方式有哪些？
被判处的罚没款怎样返还？
