全章概述 社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动，经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入。国家的收入从哪里来，用到哪里去？国家收入的分配使用有什么作用？这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。 本课分为2个框题 1.财政收入与支出 2.财政的巨大作用 新课标要求 评议一个政府财政承担的工程项目，说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 （一）知识目标 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 （二）能力目标 培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 教学重点、难点 1.财政支出问题 2.影响财政收入的因素 3.财政收支平衡 教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 教学过程 （一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材69页＂上海徐家汇地铁战＂材料，议论材料提出的三个问题。 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 （二）进行新课 一、财政收入 1、什么是财政 教师活动：讲解引导财政的含义 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 （2）国家预算和国家决算 教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？ 学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 2、财政收入的渠道 教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材70页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？ 学生活动：认真思考总结，得出结论 教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。 3、影响财政收入的主要因素 教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？ 学生活动：认真思考，发表见解 教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面： 第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。 第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 二、财政支出 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程 教师活动：引导学生阅读教材71页彩图材料，并思考所提问题。 学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解 教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。 财政支出的分类 按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。 （1）经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。 教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。 学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。 （2）科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。 教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。 学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 教师活动：引导学生阅读73页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。 学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。 （4）社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 教师活动：引导学生阅读73页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。 学生活动：阅读思考。 （5）债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。 财政收支平衡和财政赤字 （1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。 在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。 （2）财政收支平衡 是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 （3）财政赤字 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。 教师活动：请同学们思考教材75页虚框内问题。 学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言 教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。 在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 （三）课堂总结、点评 这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。 （四）实例探究 ［例1］ 下列属于我国财政收入的是（ ） （1）税收收入 （2）国有企业利润 （3）政府债券收入（4）国家在银行的借款 （5）国家的股金分红 a．（1）（2）（3）（4） b．（1）（2）（3）（4）（5） c．（1）（2）（3）（5） d．（1）（3）（4）（5） 答案：d ［例2］ 要增加财政收入，就必须 （ ） a．减少企业和个人收入 b．扩大积累，抑制消费 c．增加国债发行规模 d．发展生产，增加财富总量 答案：d ［例3］ 我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于 （ ） a．财政收入 b．税收收入 c．财政支出 d．行政管理支出 答案：c ［例4］ 当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） a、增加税收，减少财政支出 b、减少税收，增加财政支出 c、采取扩张性财政政策 d、采取积极的财政政策 答案 a 课余作业 讨论：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。 教学体会 本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。