中条山客
上元元年(674年)，唐高宗李治称天皇，皇后武则天称天后。二人联合执政时期，大唐从战后恢复期进入蓬勃发展期，国力渐盛，人口激增，万民乐业。上元元年八月，武则天适时地向高宗提出治理国家的“建言十二事”。这十二条，乃治国之本，既是经济政策，又是军事策略，是一份比较全面的强国富民的施政纲领，也反映出武则天的治国才能。
建言十二事：1、劝农桑，薄赋徭；2、给复三辅地；3、息兵，以道德化天下；4、南、北、中、尚禁浮巧；5、省功费力役；6、广言路；7、杜谗口；8、王公以降皆习《老子》；9、父在为母服齐衰三年；10、上元前勋官已给告身者，无追核；11、京官八品以上，益禀入；12、百官任事久，材高位下者，得进阶申滞。
这个建议被高宗采纳并迅速颁布推行。李治去世后，武则天临朝称帝，又大开科举，破格用人；奖励农桑，发展经济；知人善任，容人纳谏。她掌理朝政近半个世纪，社会稳定，经济发展，为后来“开元盛世”打下了坚实基础。
为什么首条要劝农桑、薄赋徭呢？高宗初年进行的对外战争中，由于对军功赏赐丰厚，生活上富裕起来的许多平民子弟都希望通过立功获取官职，而且当时的战争时间持续也不长，往往几个月的出征即戴功而还，所以出现了“人人投募，个个争征”的热烈场面。这不是个好兆头。所以，武则天以奖励农业生产和手工业生产，减轻农民与手工业者的赋税劳役负担，纠正不良社会风气。
第二，免除国都长安周围的京兆、右冯翊、左扶风等地人民的徭役。
第三，不打仗或者少打仗，减轻百姓负担，用道德感化天下。把国家的重心转移到恢复和发展生产上来。
第四，禁止朝廷各部门的奢侈浪费之风。南指南衙，是宰相们办公的地方，在宫城之南；北衙指宫廷中各机构；中指中书省；尚即尚书省。当时官僚机构浮夸、奢侈、浪费非常严重。
第五，减少营建所造成的财政开支和劳动力的使用，这一条是针对大修宫室、官署的教训提出来的。
六至九条是关于政治风气和意识形态的改革。“广言路”是为了改变打天下军人继续执政的局面，听取社会中下层的意见；“杜谗口”则是为了防止有人对武则天以皇后身份参政说三道四，维护“二圣”联合政局；“王公以下皆习《老子》”，是为了表明自己是李唐皇室的忠实拥护者，因为老子姓李，被尊为唐朝的玄元皇帝，同时也是为了提倡道家思想，真正实现“无为而治”；“父在，为母服齐衰三年”，则是为了提高妇女的社会地位（子为父、父为长子服丧都叫“斩衰”，“斩衰”都是三年丧。“齐衰”次于斩衰，齐衰一年是父在的话，子为母的服丧），为母服齐衰三年。
十至十二条则是改订姓族、泛阶政策的继续，旨在维护一般中下层地主官僚的利益，以争取更广泛的社会支持。武则天提出凡是上元元年以前已给勋官证书者，一律不再追回，政府予以承认，就是为了在转变国策的同时，照顾广大军人阶层的利益。第十一，给京官增加俸禄。第十二，为做官年久其仍居下位者，应予考查，着即依功绩升迁。这三条是较为广泛地笼络官员的一种政策，关系到各阶层官吏的切身利益。
这十二条建议，归纳起来是五大政策：一是富国强民，二是善用人才，三是笼络百官，四是提高妇女地位，五是重视文化建设。在高宗的最后几年里，基本是按这个纲领去做的。
武则天执政近五十年，能够长期屹立不倒，不在于她的智谋、权术、心计，这些固然是她纵横政坛的利器。根本原因是她重视民意，顺应潮流，应时而动，不玩虚头巴脑的东西。
2020年4月7日星期二，上阳书院
