有读者问:“美国对外国捐款吗?”根据美国国际发展署(USAID)的最新统计,2013年由美国政府负责的对外援助金额为400亿美元,这部分外援并不包括民间对外捐款。从国际发展署发表的对外援助趋势报告中可以看到,从2004年到2013年的10年中,外援总金额为4540亿美元,平均每年454亿美元;其中外援金额最高的是2010年,为507亿美元。
美国政府对外援助大致可以分为两大部分:经济援助及军事援助,在2013年的400亿外援中,经济援助为320亿美元,占五分之四,军事援助为80亿美元,占五分之一。
美国政府的对外援助是以政府间援助为主要方式的,也就是政府对政府。2013年400亿美元的对外援助遍及全球194个国家,涉及1.2万个项目。从国际发展署的统计资料中,可以了解对外援助的概况。
按地区接受援助金额排列:
中东与北非:91.1亿美元
撒哈拉以南非洲地区:91亿美元
南亚和中亚:61.6亿美元
西半球:22.5亿美元
东亚及大洋洲:19.2亿美元
其余世界各国:115亿美元
接受援助最多的前10个国家及地区依次为:
阿富汗:45亿美元
以色列:30亿美元
埃及:16亿美元
约旦:12亿美元
约旦河西岸/加沙:10亿美元
肯尼亚:9亿美元
巴基斯坦:8亿美元
印度尼西亚:7.7亿美元
叙利亚:7亿美元
埃塞俄比亚:6.8亿
这10个国家得到的美援超过151亿美元,占当年400亿美援的38%。在这10个国家及地区中,大部分国家与地区在中东、北非、东非及西亚,其中信奉伊斯兰教的国家占绝对多数。
从美援的援助内容看,排名前9位的依次为:
政府与公民社会:82亿美元
人口政策与生育健康:75亿美元
冲突预防及解决、和平与安全:35亿美元
行政费用:23亿美元
能源生产和供应:19亿美元
基本健康:14亿美元
其他社会基础设施和服务:11.7亿美元
农业:10亿美元
负责实施美援的联邦政府机构包括国际发展署、国防部、国务院、卫生及公众服务部、财政部、能源部、和平队、农业部、国内资源部等。其中国际发展署责任最重,负责监管174.6亿美元的对外援助,超过400亿外援的43%。
2013年对外援助的1.2万个项目内容五花八门,比如280万美元资助赞比亚孤儿及弱势儿童关怀系统、250万美元在约旦河西岸及加沙地带帮助青年创业发展计划、20万美元在马里资助女青年职业培训计划等。
2011年拜登副总统在国际发展署
成立50周年庆祝仪式上讲话(AP)