第一次世界大战结束后,第一次管理热潮兴起。它主要是由那个时代最受拥戴的两位政治家发起的,他们是美国总统赫伯特·胡佛(Herbert Hoover,1874 1964)和捷克总统托马斯·马萨里克(Thomas Masaryk)。胡佛是一名工程师,他还是一名贵格会教徒。他之所以享誉全球,是因为他在历史上首次大规模援外活动中成功地使用了管理原理。他规划了救济成千上万饥民的行动:首先是在美国加入第一次世界大战前对比利时饥民的救济,后来是在第一次世界大战后对中欧和东欧饥民的救济。不过,提出管理能够使战后欧洲经济得以恢复这一思想的,却是历史学家出身的捷克共和国首任总统马萨里克。25年后,这一思想在第二次世界大战后美国的“马歇尔计划”中得到实现。他们俩奠定了国际管理运动的基础,并且努力把管理当做一股重要的社会力量来加以运用。
然而,在两次世界大战之间的这段时间里,却没有出现类似的思想。这是一个停滞的时期,期间除了美国之外的任何一个政府或者经济体的最高目标,都是恢复到第一次世界大战前的水平。政治、社会和经济方面的矛盾越积越多,很快就使整个世界完全丧失了发展的决心和远见。
20世纪二三十年代的努力
第一次管理热潮退去,无限希望变成了失望。然而,在表面的停滞之下仍有人在努力。正是这些人在这些年月中的努力,为第二次世界大战后风起云涌的管理热潮奠定了基础。
20 世纪20年代早期,美国杜邦公司的皮埃尔·杜邦(Pierre DuPont,1870 1954)及其后来者通用汽车公司的阿尔弗雷德·斯隆(Alfred Sloan,1875 1966)首次为新的“大型企业”发明了一种组织原则分权原则。杜邦,特别是斯隆还首次提出了针对企业目标、企业战略和战略规划的系统方法。同样是在美国,先后由朱利叶斯·罗森沃德(Julius Rosenwald,1862 1932)和罗伯特·伍德(Robert Wood,1879 1969)领导的西尔斯公司,建立了首个以市场营销为基础的企业。在不久以后的欧洲,英国和荷兰的两家公司合并成为联合利华公司,该公司设计了一个直到目前仍是最先进的跨国公司组织结构,并着手处理跨国公司的业务规划和销售等问题。
管理学科也得到了进一步的发展。在美国,出现了一些泰勒的继承者,吉尔·布雷思夫妇(FrankGil breth,1868 1924;LillianGil breth,1878 1972)和亨利·甘特(Henry Gantt,1861 1919)就是其中的代表人物。在英国,伊恩·汉密尔顿(Ian Hamilton,1853 1947)基于他在第一次世界大战期间作为军官的经验,认识到必须在正式的组织结构与赋予组织以“灵魂”的政策之间取得平衡。两位美国人,玛丽·帕克·福列特(Mary Parker Follett,1868 1933)和切斯特·巴纳德(Chester Barnard,1886 1961)首先对组织中的决策过程、正式组织与非正式组织的关系、管理者的作用和职能进行了研究。英国的西里尔·伯特(Cyril Burt,1883 1972)与在美国哈佛大学工作的澳大利亚人埃尔顿·梅奥(Elton Mayo,1880 1949)分别发展了工业心理学和人际关系理论,并把它们应用于企业和管理。
在两次世界大战之间的岁月里,人们开始把管理作为一门学科来教授。哈佛商学院在20世纪30年代率先开设管理课程 尽管仍然以生产管理为主。麻省理工学院则在同一时期开始针对年轻的中层经理人员开展管理进修培训。
美国人詹姆斯·麦肯锡(James McKinsey,1889 1937)和英国人林德尔·厄威克(Lyndall Urwick,1891 1983)开始从事管理咨询工作,即咨询范围不再仅仅局限于技术问题,而是包括有关企业政策和管理组织等基本管理问题。厄威克还对当时关于管理结构和经理人员职能的所有研究进行了分类整理。