关于中小企业是否需要建立企业制度，总体上说，我认为应该建立成文（至少成形）的机制设计，但这些制度现阶段不应也不能复杂。
我理解题主会有说明里的担心可能是因为对制度的理解上有一定的误区。制度是为管理实践服务的工具，制度不应该反过来要求管理适应它。具体地说，制度不是一定要做得事无巨细、严格到每个细节的。取决于贵司现在的发展阶段，制度可以是框架的，具体细则可以留待应用时因地制宜地制定。
建立机制的好处：
在分析中小企业是否需要建立企业制度时，成形的机制是向所有员工明确传达的一种信息。我们是什么样的公司？我们需要什么样的人才？我们赞赏什么样的行为？我们如何奖励为公司创造的价值？这些问题可能不是每个员工都会问，但是人心中都有一杆称，让大家都有一个明确的奔头；
机制是管理应用的基础和来源。为何提拔员工？如何嘉奖先进？机制提供了客观的证据和标准，也让管理者在选择人才时有一个客观统一的标尺；
机制是早期文化形成和落地的重要工具。要制定这些机制，一方面也逼迫管理层认真思考公司的定位和管理风格，我们是比较激进还是比较保守？我们是自由奔放的还是循规蹈矩的？我们是结果证明过程的还是程序正义高于一切的？这些都是通过机制来体现的。都说文化重要，但是文化不是一句口号，文化是渗透到每一个细节的，机制的制定是员工接触企业文化的最重要阵地；
不建立机制的坏处：
管理失控：诚如@黄诗卉所言，公司现阶段可能不觉得，但是长此以往，一线经理的管理实践会逐渐分化，形成各自的管理习惯，没有统一机制保证的情况下，企业必然面临分化失控的风险，各个业务部门自成一体，谈何发展？
管理失准：当业务发展时，人员和组织快速增长，新成立的组织要快速形成战斗力，让业务走上良性的轨道，但这些新增的机体应该用什么制度进行管理呢？如果有成形的制度作为参照，经过简单的客制化就能对付初期的快速复制期；
管理失据：题主担心过严的制度可能导致员工发展受限，但是反过来说，如果没有制度，在员工发展都能得到满足的时候还好，如果出现某些员工自认为的表现和公司认定的表现不一致的时候怎么办？即使公司是从实际情况出发，但是员工最有可能的反应还是诉诸情感，是这个经理看不上我，是那个领导对我有成见，是某某同事在背后使绊，公司氛围一落千丈。有了机制，一条条摆出来，大家自己也会对照机制衡量自己的表现；
所以说，在分析中小企业是否需要建立企业制度时，我认为制度不是要不要有的问题，是建立到何程度的问题。初期的制度不宜建立得过细过严，一个是管理层自己可能还没有完全想清楚，二是员工接受并反馈也需要一个过程，因此当双方对制度都有了比较高的接受度以后再行细化推广不迟。
