行政事业单位财务管理存在的问题
导语：对于事业单位来说，其属性和一般企业范围相比而言是有差别的，也正是因为事业单位的特殊体制，也更要求其在财务管理方面要比一般企业更加明了、清晰。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
行政事业单位预算与实际支出常常存在较大差距，主要原因可归结为三方面：基本费用支出控制不严，单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，常常出现公款吃喝、公款高档消费的现象;为了弥补日常基本支出的不足，专项资金支出和基本支出常常界定不清，专款专用没有落实到实处;在专项资金的使用当中，单位没有追求社会效益，重拨款而轻管理，对项目资金实际使用也没有按照预算进行严格的审核;财务部门对基本经费和项目经费的管理是事后核算，并且只停留在表面，对资金的滥用监管较为疏忽，对资金使用效率的评价和考核也没有真正落实。
(二)会计核算不恰当，使财务管理功能弱化
行政事业单位的财务管理大多数只落实在会计核算上，而忽略了管理会计的职能，具体可表现在以下几方面：会计核算仅仅以收支为主要内容，不进行成本核算，更加无法据此分析项目的效益以及资金的使用效益;对基本资金支出、不同项目支出不进行分类核算，不利于项目分析工作的进行，在项目当中也没有按照不同的科目对资金花费进行归集，不利于项目资金的管理和整体控制;在会计核算过程中会计科目的设置于分类与预算编制科目不一致，为后期决算工作的开展与对资金的统一管理与控制带来了一定的麻烦。
(三)财务制度不健全
财务制度不健全主要表现在一下几个方面：专项资金的把关不严，没有在事前规定相应资金的使用用途，几乎将所有支出都列为项目的费用，在项目的资金分配上也存在模糊性和不确定性，分配比例具有随意性，最终影响预算的刚性，并给挪用资金提供可乘之机;往来款项的管理不当，没有相应的管理制度，商品的采购预付货款支付时间过早，收款不及时，结算不及时，易形成呆账坏账或因责任不清产生债务纠纷;职能分工不明确，造成了不合规定的兼岗现象，给资金的滥用提供了机会;内部稽核制度不健全，按照财务制度的相关规定，项目资金的花费需要先审批后审核，但由于制度的不健全，许多单位只进行事后审核，不进行事前审批，可能造成资金的使用不当;关于票据的管理制度不规范，主要包括票据的领购与使用没有按照相关规定，为管理造成一定麻烦。
二、加强行政事业单位财务管理的措施
(一)树立宏观管理意识，加强预算管理
1、提高预算编制的质量。预算管理是行政事业单位财务管理的重要手段。在预算编织的过程中，必须在综合考虑预算编制、执行和评价的基础上，细化预算项目的收支明细，争取将全部收支事项都纳入到预算当中，是保证预算的实施能够最大程度的贴近预算。在预算执行过程中，单位需要严格按照预算安排收入与支出，不得随意变更或追加预算，如果必须变动，需要经过严格的审批程序;建立严格的预算评价体系，将预算的执行情况与单位的责任相结合，完善考核机制，进一步促进预算编制、执行质量的提高。
2、扩大政府采购的实施范围。政府采购范围的扩大，能够严格控制无预算、无资金来源的采购，并且加强对单位相关采购项目的管理，强化预算约束机制，从源头上提高采购的效率，降低采购的成本。
3、加强预算编制的审计。充分考虑单位的财力状况以及项目需要的资金保障，审查预算项目的合理性，在充分沟通的基础上，对不合理的资金安排进行调整，保证预算合理性。
(二)健全相关的资金审批制度，实现单位财务公开
1、建立资金支出的审批机制。对于单位的"每项开支，需要严格按照相关规定，进行事前审批，事后审核。相关的经费开支报销，需要严格遵守报销程序，并对经费的性质进行核实，实现资金支出的规范化和制度化。
2、实现单位的财务公开。通过公开场合或电子政务手段在网上公开单位的财务收支，接受各界的监督，具体的内容可包括：财务收入与支出明细，预算外收入、支出明细，专项资金的划拨与使用明细、国有资产的购置、使用和买卖明细;各项报销费用的明细等内容。
(三)完善内部控制制度，加强对国有资产的管理
1、完善相关的内控制度需要从三方面着手。建立内部牵制制度，具体包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销标准制度等一系列制度的建设，并根据实际执行情况对制度进行不断的完善;建立内部稽核制度，让具有专业知识和丰富经验的人员担任内部稽核岗位，对单位各项支出进行初步审核，加强事中和事后审核;对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制;建立票据管理体系，确保资金的顺利运转。
2、加强对国有资产的管理控制，对固定资产的购买、调入、调出、使用、清理进行详细的登记，完善相应的手续;定期对固定资产进行盘点和评估，防止国有资产的流失。
(四)充分发挥财务分析的作用，提高资金使用效率
发挥管理会计的职能，对单位的财务情况进行财务分析，为以后年度资金的使用与管理提供依据，是行政事业单位财务管理的重要职责。行政事业单位财务管理分析的主要内容是财政资金的使用分析，具体的指标包括预算完成分析、预算拨款增长分析、支出增长分析、支出比例分析、专项支出分析等。通过指标的分析，做好预算执行情况分析，预测下一阶段的财务支出，建立相应的考评体系，是行政事业单位财务管理的重要方式。
(五)重视财务人员素质的提升
财务管理的发展离不开人员素质的提高，努力提高会计人员的学习能力、优化会计人员的知识结构，加强会计观念的创新，从而确保各项制度的顺利实现，是行政事业单位财务管理目标实现的重要保障。
