近年来,一些城市出现了家长被迫“自愿”交一定数额的捐赠费后,孩子才能入公办幼儿园的现象。这些捐赠费每年少则数千,多则数万,给幼儿家庭造成较大的经济负担。重庆市民谭女士最近正在为孩子张罗入园,跑了附近的几家公办园,却发现每家都要收一万至三万元不等的捐赠费,不然报名免谈。(5月31日新华网)
随着城镇化的快速推进,以及家长教育期望值的不断提升,公办学前教育不足的现象愈来愈突出。诸多公办幼儿园学位紧张,家长连夜冒雨排队报名,幼儿园摇号乱象层出不穷,不少家长连连抱怨。
在整体“入园难”的卖方市场主导之下,公办幼儿园收取捐赠费便成了一种自然现象。在家长看来,交纳捐赠费,一来可以保证自己的孩子能够入学,解决入园问题;二来,公办幼儿园的学费相对便宜,虽然交了捐赠费,但较于私立民办幼儿园的高收费仍然划得来。
公办教育的本质属性是公益性与普惠性,公办幼儿园虽然不属于义务教育系列,但是,它却自带学前教育公共服务功能,对区域学前教育收费具有重要的调节作用。同时,公办幼儿园办学水平高,能够引领区域学前教育的整体发展。一旦以捐赠费的名义变相向公众收钱,其公益性质与普惠的意义便会随之消失,不仅会严重破坏教育公平、损害普通老百姓享受优质学前教育的权益、加重老百姓教育投入的负担,还会影响区域学前教育的生态平衡。
公办幼儿园属于政府投资配备的教育机构,为何其要想方设法违规收费、破坏自身的名声呢?这还缘于学前教育投入不足。
首先是公办学前教育资源总量不足。虽然几期学前教育行动计划快速推进后,区域公办学前教育总量大幅度提升,但仍然满足不了社会需求,公办幼儿园特别是优质公办幼儿园不足的现象仍然没能得到根本性转变。
其次是公办学前教育师资配备不足。在公办幼儿园快速建设并投入使用的过程中,师资力量并没有得到及时保障。受编制总量的控制,公办幼儿园只能自行招聘教师,加上工勤人员、医护人员等的工资都需要幼儿园自行解决,这给公办园带来了巨大的经济负担,唯有变相收费,才能维系运转。
再次是公办学前教育保障机制不足。学前教育因为不属于义务教育阶段,没有建立完善相应的教育保障机制,教育教学运转的各项费用都要通过学校收费解决,加上公办幼儿园收费定额偏低,这就很难保证教育需求。
公办幼儿园收取捐赠费才能入学的根源在于学前教育投入不足、教育保障机制不完善。要改变这一现状,仅靠幼儿园自律或是一纸文件的约束并不行,还应在加大教育投入上入手,全面推进公办幼儿园建设、扩大学前教育资源总量、足额配备幼儿园教师,并严格保障学前教育办公经费。如此,才能从根本上解决问题。