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鼓励社会力量办普惠幼儿园是多赢之举

近日,一份关于“机关企业应该恢复开办幼儿园”的人大代表建议引发了各界的关注。这份建议指出:未来三年,北京约有幼儿园适龄儿童60万,但目前本市幼儿园只能解决40多万个学位,大约将面临17万的缺口,机关、企事业单位恢复开办幼儿园,可以有效缓解这一缺口。也有人指出,企业能办幼儿园,但不代表企业能保证幼儿园的办学质量。

在一线大城市,孩子入园难恐怕是家长在孩子求学路上最先遭遇的问题。为了孩子顺利入园,彻夜排队、摇号等现象屡见不鲜。与此同时,巨大的入园压力也考验着学前教育的承载能力。

从2011年实施学前教育三年行动计划以来,我国的学前教育有了长足的发展。《2016年全国教育事业发展统计公报》的数据显示,2016年全国共有幼儿园23.98万所,比上年增加1.61万所,入园儿童1922.09万人。在园儿童(包括附设班)4413.86万人,比上年增加149.03万人。幼儿园园长和教师共249.88万人,比上年增加19.56万人。2016年学前教育毛入园率达到77.4%,比上年还提高了2.4个百分点。随着国家对学前教育的重视,学前教育也将逐步走向科学化、规范化。

可以预见,随着我国学前教育事业的发展及二胎政策的实施,幼儿入园率将呈现持续增长的态势,但由于历史原因,想要迅速提升学前教育办学质量,短时间内很难实现。

毛入园率达到77.4%,社会力量办园功不可没。上世纪末到本世纪初,机关、企事业单位办园比比皆是,极大地解决了职工的后顾之忧。历经改革后,机关单位的幼儿园要么划归教育部门管理,要么改制推向市场化,有的还被关停。

在此背景下,民办园的兴起有效缓解了入园难的问题。2015年民办幼儿园在园人数占比达54%,并且该比例持续以每年1到2个百分点的速度增长。2007-2015年,民办幼儿园数量平均每年增长0.86万所,2015年较2014年增长0.71万所, 2020年中国民办幼儿园有望超过18万所。现在全国各地形成了以政府办园为主体,以社会力量办园为辅助,公办与民办相结合的办园格局。“两条腿走路”的办园方针符合中国国情,今后一段时间内,我们也要坚持这样的学前教育道路。

有人质疑社会力量办园的教学质量,其实大可不必。要办幼儿园,肯定先过审批关,要有合格的资质,这是办园者首先要考虑的问题。社会上很多民办园由于办园灵活,已经形成了具有高质量、集体化的办园模式。

教育部门对公办园和民办园的监管力度等同,并且在教师培训、职称评聘、分类定级等方面也都是一视同仁。对于社会力量办园,还要考虑收费的问题。办学前教育要根据教育成本制定合理的收费标准,使办园者取得合理的收益,以此调动社会力量办园的积极性。

教育部部长陈宝生在十九大期间回答记者提问时,将学前教育列为第一个“难啃的骨头”。届时,要达到毛入园率85%,普惠性幼儿园达到80%,是存在挑战的。但只要政府监管到位,幼儿园自觉规范办园行为,高校努力办好学前教育专业,“幼有所育”就指日可待。

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