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禁止外卖进校园,建立行业规范才是关键

日前,广西外国语学院发布《关于不允许一次性餐具、餐盒进入校园的通知》。该通知一发布,立刻引发网上热议,校园里也有很多不同声音。有同学认为,学校食堂存在空间拥挤、等餐时间长等问题,无法满足正常的用餐需求,禁止外卖、打包盒进宿舍会给学习生活带来不便。有的同学表示,大家都已经习惯了点外卖,学校很难管得住。(11月17日人民日报)

学校对在校学生的饮食安全和生命财产安全负有责任。有律师认为,“学校对在校学生有保障其人身财产安全的责任,如果同意涉及食品安全的物品进入校园,而学生因此在校内发生意外,那么学校在法律上要承担一定的管理不善责任。所以,学校不允许外卖进校园是有一定道理的。”就此而言,学校禁止一次性餐具、餐盒进入校园的做法有助于上述责任的履行,无可厚非。

在随后的关于“不允许一次性餐具、餐盒进入校园”的说明中,学校也从环保、卫生、教学秩序、限塑令、绿色校园等几个方面为上述“禁令”背书,努力使自己的“禁令”更加有理有据。如其中第四条指出,此举是响应国家“限塑令”和自治区教育厅相关政策的号召。国家“限塑令”规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。而很多小商小贩使用的食品袋、一次性餐具、餐盒不符合相关标准,是禁止使用的。

但深入思考会发现,这一通知在执行过程中可能会遭遇一些困难,恐怕很难落实到位。一是学生自己从校外打包带回的一次性餐具餐盒学校如何禁止?如何监控?实施难度颇大。二是如何监管周边商贩?这也显然超出了学校的职权范围。

因此,由后勤处对学生和商家下达的这样一份通知,出发点可能是善意的,但极有可能落空。学生不会买账,商家恐怕更不会配合执行。而且,很多学生已经表达了不满,不满的结果不外乎不执行。学校恐怕也无权向违反要求的学生直接予以处罚,最终可能会沦为“睁一只眼闭一只眼”的结局。

从社会发展的趋势来看,餐饮行业必将越来越规范、越来越绿色环保。十九大报告指出,“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”这一天的到来不会太久远。如果一次性餐具餐盒在未违反“限塑令”的前提下,该校的这份通知恐怕就会失去重要的法理支撑。

从更大范围来思考,禁止外卖进校园的做法,恐怕有违开放、共享的时代精神。2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确指出,“今后城市里原则上不再建设封闭住宅小区,已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”,这也为办学提出了新的时代课题。著名教授陈平原先生说:“理想中的大学,应该没有围墙。任何一个公民,只要有时间、有精力,听得懂相关课程,大学就应该向他们开放。”这或许带有超前的理想主义色彩,但对于大学建设也不无借鉴意义。

从长远来看,外卖和餐具餐盒的质量达标,外卖小哥的素质提升,都是必然的。学校方面还是应积极改善食堂用餐环境和饮食质量,改进后勤服务,加强对学生的正面引导,制度层面的刚性管理与人文层面的柔性关怀要相结合,同时,积极破除封闭、僵化的管理思维乃至官本位思想,厚植开放、包容的时代理念,甚至可以考虑对外卖商家进行资质认定,与其签订相关协议,确保外卖质量,有序引导外卖进校园。

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