据教育部日前发布的统计数字显示：目前，我国有700万老年人就读老年大学，有4500多万人次群众参与各类学习。但由于我国是世界人口老龄化程度较高的国家之一，60岁以上老年人口已超过2.3亿，占总人口的16.7%。而我国老年大学（学校）仅有6万所。老年大学数量难以满足实际需要，出现“一座难求”现象。
不解决这一困境，无疑会制约老年大学扩大招生和规模发展。那么，该如何破解？我认为，实施分层办学不失为有效方法和途径。
当下，老年人不仅需要物质生活上的享受，更需精神生活上的慰藉，而上大学给自己“充电”似乎是一个不错的选择。老年人上大学既是社会文明程度提升的体现，更是社会发展的必然趋势。
创办老年大学并去适应和满足老年人的需求，就需在现有基础上扩大招生规模。以目前的状况来看，老年大学每县仅有一所且局限在县城，数量远远不够，权衡之下，比较好的办法就是改老年大学集中为分散，由县到乡镇、村，层层办学，以实现多元效益。
首先，可满足不同老年人需求。老年大学不同于高校，寓学、寓乐为一体，既没有年龄和身体健康状况等方面的限制，又不需要经过考试选拔。实施分层办学，在自愿原则下可因人而宜，即年轻一些或身体状况好一点的老年人可到县城就读，而那些年老体弱者则留在所在乡镇（街道）老年学校或行政村的学习点。这样既发挥了骨干学员的引领作用，又照顾了一般学员的身体素质。
其次，可有效提高老年大学的覆盖率。其实，分层办学本身即是一种扩大办学规模行为。因为它是一个由点到面的发展过程，同时也为有不同需求的老年人提供了选择的余地。在这样一个机制下，老年大学可慢慢成为教育体系中的一个分支。
再次，为规范办学提供了条件。分层办学体制下的校际之间，是一个既有统一意志又有各自自由活动的空间。既可相互联系沟通，又有自己的办学特色。竞争与合作并存，可取长补短，共同提高。
另外，分层办学还可有效落实办学目标责任制，从而有力增强各级党委、政府及主管部门的责任感。
老年大学实施分层办学，不仅要有充裕的校舍环境和教学设施，同时还要有一定的组织领导、师资配备和教务计划等。由此说来，欲求实施分层办学的机制和模式，还有相当长的一段路要走，还有许多工作要去做。
