朱永新教授在《新教育之梦》一书中对“理想的学校”提出了七条标准，其中一条标准是“理想的学校，应该有一个永远对学生开放的图书馆和计算机教室”，文章还援引了著名教育家苏霍姆林斯基的话“一所学校可以什么都没有，只要有了为教师和学生精神成长而提供的图书，那就是学校了”来阐明学校图书馆建设的重要性。
当前，我国的中小学校，无论是城区的，还是地处僻远农村的，基本上都建设有图书馆或图书室，但是我们发现，有不少学校的图书馆已经沦为了“摆设”，图书借阅率不高成了这些学校的“通病”。
某机构曾对全国6省市169所中小学校的万余名学生和150多名图书管理员进行了问卷调查和实地调研。结果表明：学校藏书数量与种类不足，藏书质量与结构不够科学合理、专业化队伍匮乏，管理服务水平不高等现象较为明显，特别是图书借阅量偏低现象极为突出。数据显示，23%的学生每周访问图书馆的次数为0次，48%的学生每周访问图书馆的次数为1～2次。
笔者曾对本地区8所小学图书馆管理使用情况进行了调研，发现一些学校根本没有开放图书馆，许多学校的图书馆利用率甚至不如班级的图书柜，图书借阅记录造假突出。梳理调研资料发现，图书馆成为“摆设”是多种原因造成的，譬如，学校对图书馆的建设缺乏足够的认识、图书过于老旧学生不感兴趣、图书内容不符合新课标下的阅读标准、师生缺乏阅读内驱力、图书馆管理手段落后、图书管理员能力不强、管理服务水平不高等。
中小学校图书馆是学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是学生课外阅读的重要场所，对中小学生学业进步和全面发展有着重要的意义。各地教育行政部门和中小学校一定要给予图书馆足够的重视，多关注图书馆的建设，在经费投入、人员培训、管理提升等方面下足功夫。
一要加强资金投入。学校每年都要投入足额的经费，根据时代特点、学生的认知水平与阅读兴趣采购新书，要特别关注课程标准推荐和教育部门推荐的学生阅读书目，着力改变藏书质量与结构不够科学合理的弊端。要紧跟时代步伐，购买电子阅读器、触摸屏、平板电脑等，为学生检索借阅藏书和开展数字电子化阅读提供便利。
二要提升管理水平。各校要加快传统纸质管理向信息电子化管理的转变，改善图书借阅程序的繁琐、迟、慢现象；要针对学生在校活动作息时间合理有序安排学生借阅时间段，增加图书馆开放时间；要打破“养老岗位”，合理优化、调整、聘请图书管理员，提高图书馆管理员专业化水平，尽可能地聘请专职管理员，保持人员稳定；要加强图书借阅数据对比分析，为有针对性添置新书和改善服务水平提供参考。
三要打破传统思维。各校要彻底改变图书馆建设的固有建设格局，把学校的图书馆办到教室里，办到走廊上，办到楼梯下，让学生能够随时随地与书籍亲密接触；要创造性地通过图书漂流、校际间图书共享、与本地公共图书馆合作等方式互通有无，共享图书，丰富本校图书资源；要紧跟形势，重视数字资源建设，有计划有步骤地把电子化阅读引进到学校中来；要积极鼓励本地企事业单位、社会团体、公益组织和公民个人参与图书馆建设、开展图书捐赠活动。
四要加强督导考核。各级教育行政部门要将图书馆建设与管理工作纳入学校和校长考核体系之中，督促学校提升管理应用水平。各校要健全图书馆管理制度，从图书采购、开放时间、借阅程序、报废处理，到人员配置、服务评价，均有一套可操作的考核办法；要积极组建由上级相关职能部门、学校领导和学生代表、家长代表为成员的考核评价小组，督促学校加强图书室建设、提升管理服务水平。
五要落实“双减”政策。减轻学生学业负担是当前各级教育行政部门和中小学校的一件大事，各中小学校要严格落实上级部门的减负要求，把学生从繁重的学业负担中解救出来，正向激励和引导师生爱上读书，给学生留够充足的阅读时间，帮助他们从优秀经典文化中汲取知识，陶冶情操。要积极创建书香校园，组织形式多样的阅读活动，评选阅读之星，营造积极向上的阅读氛围。
