2020年，不仅三项社保金全年收入超5万亿，我国社保制度改革还得到了持续深化，所有省份均启动养老保险委托投资，到账运营金额已过万亿。
1月26日，人力资源和社会保障部举行2020年第四季度网上新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红，人社部相关负责人出席并就当前就业形势如何、养老保险委托投资进度怎样，今年还有哪些“减免缓”政策等问题一一回应。
来看会议要点：
1、2020年全年城镇新增就业1186万人。12月份城镇调查失业率为5.2%，与2019年同期持平。重点群体就业稳中向好，全国贫困劳动力务工规模3243万人，超过上年水平。
2、截至2020年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人。全年三项社保基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元。全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人。电子社保卡累计签发超过3.6亿张。
3、2020年，社保待遇按时足额发放，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，全年1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加了841万人。
4、所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。
5、人社部规定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。
6、人社部会同工信部等七部门通过“四留”措施保障“就地过年”。
看点一：就业形势逐季好转，2021年将延续总体平稳态势
人社部就业促进司司长张莹表示，从综合统计监测和调研情况看，2020年就业形势逐季好转、总体稳定、好于预期。主要体现在三个“稳”：
一是新增就业稳定增长。全年城镇新增就业1186万人，超额完成900万人的目标任务。
二是失业水平稳步回落。城镇调查失业率从2月份6.2%的历史最高点，逐步回落，12月份降至5.2%，与2019年同期持平。
三是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势基本平稳，农民工外出规模基本恢复至上年同期水平，全国贫困劳动力务工规模3243万人，超过上年水平。
张莹表示，今年各地区、各有关部门采取了强力政策对冲，全力以赴稳就业保就业。创新实施28项突破性政策，打出减负、稳岗、扩就业的政策组合拳。企业养老、失业、工伤三项社会保险共为企业和个人减负1.54万亿元，发放失业保险稳岗返还1042亿元，支出就业补助资金和专项奖补资金1000亿元。此外，还在聚力就业扶贫、加力创业创新、发力重点群体、着力优化服务下功夫。
“2021年，受益于经济企稳向好，就业将延续总体平稳态势。”张莹指出，2021年，人社部将深入实施就业优先政策，突出保障重点群体就业权益，优服务、强培训、防风险、兜底线，努力确保就业目标任务完成，努力确保就业局势总体稳定。
看点二：基本养老金投资到账运营规模超万亿元
“我国社会保障制度改革持续深化。”卢爱红表示，截至2020年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，分别比2019年底增加3128万人、1147万人、1291万人。2020年三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人。电子社保卡累计签发超过3.6亿张。
随着国内人口老龄化进程的加快，确保养老金资金顺利运行成为了近年来有关部门的发力重点，其中就包括基本养老保险基金委托投资工作。
对此，卢爱红表示，2020年，基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。今年还调整了年金基金投资范围。此外，国家社会保险公共服务平台稳定运行，提供9类28项全国统一服务，总访问量超过15亿次。
对于养老基金投资委托，中国人民银行前行长，全国社保基金理事会前理事长戴相龙在社科院第十届社会保障论坛上曾提议，可以考虑拿出一定比例的中央财政收入存款资金委托养老基金投资。中央财政的收入是先收后支，所以有大量的资金留存在中央银行。拿出一定比例委托养老基金投资，比如按8%的回报，本钱还回到财政，因为不是财政支出所以不涉及到赤字。“最终投资回报收益是800亿也好，1000亿也好，30年下来不是小数。”戴相龙说。
从2020年三季报中可以看出，基本养老保险基金组合投资了106只股票，不过大部分股票投资金额并不大。
其中投资股票较多的基本养老保险基金一零零三组合2020三季报共出现在22只股票的十大股东之中，参考市值合计为35.77亿元。
基本养老保险基金一二零六组合2020三季报共出现在10只股票的十大股东之中，参考市值合计为 19.26亿元。
基本养老保险基金一二零一组合2020三季报共出现在3只股票的十大股东之中，参考市值合计为4.31亿元。
看点三：阶段性降低失业保险、工伤保险费率再延一年
目前，多项社保费“减免缓”政策已于2020年底到期，2021年是否有新的“减免缓”政策备受社会关注。
人社部养老保险司司长聂明隽表示，阶段性减免社保费是一项临时性支持政策，去年年底已经到期，三项社会保险费从今年1月1日起已按规定恢复正常征收。同时，考虑到疫情风险仍然存在，部分企业压力可能较大，规定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。
聂明隽表示，下一步，人社部将建设更加公平更可持续的社会保险制度，为广大参保人员提供更加安全有力的保障、更加高效便捷的服务。
看点四：七部门“四留”举措保障“就地过年”
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，提出加强就地过年群众生活保障、保障就地过年群众工资休假等合法权益、落细落实各项服务保障措施。
张莹表示，人社部部会同工信部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联部署开展了“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过“四留”举措，推动务工人员就地过年有关怀，企业开工复工有保障，农民工节后务工有支持。
一是送温暖留心。指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，引导务工人员安心就地过年。鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”、安排文化娱乐活动等，落实好工资、休假等待遇保障，吸引职工就地休假。协调强化餐饮商超、医疗卫生、治安消防等服务供应保障，确保企业和务工人员正常生产生活。
二是强政策留岗。引导企业合理安排生产，鼓励制定错峰放假和调休计划。落实好失业保险稳岗返还、职业培训补贴等政策，引导企业不裁员、少裁员。支持中高风险地区、重点行业开展以工代训，适当提高补贴标准。通过政策支持，促进企业以岗留工、以薪留工。
三是稳生产留工。强化重点企业用工调度保障机制，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业开展用工余缺调剂。开发一批消杀防疫、社区服务临时性岗位。同时也鼓励有条件的地方对春节期间连续生产的重要医用物资生产、生活必需品生产等重点企业给予适当支持。
四是优服务留人。不间断开展线上线下服务，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘。面向重点群体开展1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目的“131”服务。及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助，同时鼓励地方结合实际提供心理咨询、临时住所等便民条件。
部分综合自中国基金报
