宋朝的高太后是我国历史上屈指可数的垂帘听政之人当中的一个典型。宋元丰八年（1085年），正值王安石的变法初见成效之时，宋神宗赵顼病死，年仅十岁的太子赵煦即位，神宗的母亲宣仁太后以太皇太后的身份实行垂帘听政。宣仁太后姓高氏，因而世称“高太后”，她是朱英宗的皇后，宋神宗的生母。
高太后是朝廷内部反对王安石变法的代表，在她垂帘听政后，便聚集各种反对变法的集团力量，并且援引司马光、文彦博等保守派到朝廷巾委以重任，不遗余力地对变法派进行打击和迫害。这一系列推翻王安石变法的事件史称“元祐更化”。禁造“密云龙”的决定也是高太后在“元祐更化”时所作出的一个决定。
密云龙是贡茶的一种，由福建省建州进贡。密云龙是一种比双井茶、大龙团和小龙团等贡茶制作程序更为精心的茶叶。据孙月峰所著的《坡仙食饮录》记载，用密云龙冲泡的茶汤，味道极为甘甜馨香。密云龙在当时主要用于皇室宗庙的供奉之品以及皇上御用，极少在朝野间流传。然而自来哲宗决定对殿试成绩卓越者赐予密云龙之后，许多皇亲国戚和官宦近臣纷纷前来求赐。久而久之，密云龙开始走出宫廷，在官绅朝野之间流传。据说，当时甚至身为贬谪之官的苏轼，都能够常以密云龙来招待贵宾，足见密云龙此时流传之广。
随着密云龙的流传范围日益广泛，前来求赐者也愈加繁多，使高太后不胜烦恼，无奈只好痛下决心，命令建州不许再造贡茶密云龙，甚至连密云龙之前的团茶也禁止再造。宋人周辉在其所著的《清波杂志》中有对此事的记载。禁令颁布后，高太后说：“这样免得经常受人‘煎炒’，不得清静”。“拣这些好茶吃了，又能生得出什么好主意吗？”
令高太后始料不及的是，她的一道禁造密云龙的圣旨，并没有真正遏制住民间密云龙的采焙制造。恰恰相反，禁令传开后，密云龙更是成为朝野内外炽手可热的茗品，人人都想居为奇货。高太后的一道禁令，不仅没能使宋代制茶T艺水平停滞不前，反而起到了相反的推动作用。
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