教育的中立与自主是当前教育改革最关键问题，本会教育理念小组经多次讨论，特提出对此一议题的基本构想与建议。
教育，永远充满了争议，永远充满了话题。 教育问题的困惑，其实与教育本身的使命不可分割，因为从古以来人类的教育既是要求延续，又要求创新。 成人将经验传授给儿童，是知识的延续，因此，教育的主题，经常由上一代决定。 延续与保守，常相伴而至。 另一方面，人类发挥其智能，又不断将前人的经验推陈出新，突破原有知识的领域，人类遂能不断继长增高，开拓新的境界，增加新的生活资源。 因此继承之中，又常有创新。
知识的突破与创新，规范的崩解与再造，这两种趋势是人类文化日新又新的能源。 于是，教育中的传承与持守，是人类社会的安定力量，却又必须保留足够的空间，让创新与再造有发展的机会。 教育应有领导风气的功能，亦即在稳定与进步之间，求取平衡；一方面在学习之中持守一定的秩序，另一方面经由理性、慎思明辨，寻求日新又新的方向与动力，这当然是理想的境界，但人类社会却常因传统各异而教育方式乃有不同。
中国的儒家文化，「教化」具有重要的意义。 孔子为世木铎，因材施教给予学生多种多样的教育。 荀子以礼规范，将个人的自我完成，转为「社会化」。 在儒家定于一尊，与政治权威相表里之后，儒家的更新，即转而由民间的一些支派挑起了质疑问难的功能。 中国历史上，「政」与「教」往往合一，「政」对于「教」的干扰，却实在大于扶翼。 在基督教的世界，教化原是教会的功能。 近古政教分离时口号却在于「政」的一端，要求脱离教廷的权威。 今日美国的政教分离口号，内涵又不一样了；那是为了人民的信仰自由，不愿只有基督教独擅胜场，其后面的理念，是人民有选择信仰的自由，公立学校是公民纳税设立的，基督教虽是许多可以选择的宗教之一，但是基督教不应占有在公立学校传教的特权。
政治对教育的干预，在于经费与人事两方面，以建立其对于教育的控制。 秉持这种控制，政治权力亦可以主宰教科书内容，排斥不同的主张与意见。 在民主政治之下，政党更迭执政乃是常规，那时，不再有任何政党能永远以公权力为利器，侵害教育的自主。 但是政党的更迭执政时，也许出现了在朝在野的力量，不断进出校园，争夺其对于个别学校的控制。 这种拉锯战的情势，对于校园也许会造成更大的不安与更多的干扰。 甚至地方派系及不肖民意代表，也可能对于中小学校施加压力，在选取教材及人事安排方面，多所干扰。
为了保障教育的独立，比较合理的方式，当是公权力分配资源时，教育部门取得的资源，经过适当的隔绝，尽可能脱离政治因素的影响。 公众资源，不外经费与人事，若在这两个方面，教育部门能获得较完整的自主，而不必受命于任何当政的政治势力，教育当可避免许多来自政治的干扰。
有关经费方面，目前中华民国的制度，各级公立学校的经费，都在教育经费项下，由各级教育行政单位(教育部、教育厅、教育局）分配给各校。 学校经费之运用，所遵循的法规，也与政府其他部门遵循的法规相同，并接受同样的审计制度监督，于是教育单位就如同政府业务单位一样，失去应有的弹性，也不能做长程的规划。 行政系统的牵制与议会的压力，甚至个别民意代表的关说，都使办教育的人不能不时时有政治的考量，而不得单纯的从教育角度处理专业的问题。
兹为避免政治与行政的干涉，我们谨建议设置有如英国及香港的高等教育拨款委员会，以及地方级的教育委员会。 拨款委员会与教育委员会的组织，必须尽可能具有专业性，以保证理性和自主。 兹建议，中央级的高等教育拨款委员会，由教育部、国科会、及全国性大专教授之学会，分别推荐学术界人士、民间领袖，及海外特聘人员，由立法院教育委员会选择其中若干人士组成第一届委员会。 该委员会组成后，每年更换委员成员三分之一。 至于地方级教育委员会，则以县级为委员会，执掌中等教育之审议。 乡级学区之委员会，执掌小学教育之审议。 地方级教育委员会须由各校家长会与教员团体推荐人选，由县(市)议会在侯选人中选择组成，执掌遴选校长，审核教科书及监督经费运用情形为主。 地方级教育委员会成员亦每年换新三分之一，以避免少数人士之长期把持。
在人力资源的分配方面，教育所用的人力，质的要求，大于量的分配。 中华民国的现行制度下，公教人员等量齐观，都纳入同样铨叙考核的文官体系内，叙薪升迁，教学人员虽有些特定法规，整体说来，仍是齐头的平等，而年资又重于实际的表现，因此缺乏良性竞争之道，且政治与派系诸多干涉，是以，教育人力资源不得良好使用，其诟病又与前节有关经费的问题性质大不相同。 疏解之道，不但须与政府一般公务人员的人事制度隔离，更须教育界自己树立审核检定人材的专业尺度。 这两桩事可以合着处理：亦即将教育人力资源释放给自由竞争的市场原则，如此才能导致教育的真正自主中立。
总之，隔离政治，教育可以获得自主的天地。 上述防堵外力干预及开放竞争的两项建议，或有可行之处。 倒是隔离当时的社会风尚，却不是制度上的设计可以奏效。 教育应有领导风气的功能，不幸，今天是风尚带着教育走。 在延续与保守之中，力求创新，是十分重要的教育功能；同样重要的，则是如何在迅速的变化中，教育仍能保持相当的品质，做到两者的平衡，让一代又一代有远见的人，能够开拓新的视野。 多元与开放，即是向未来发展的空间。
