提案摘要：2003年以来，我国的GDP年增长速度保持在10%左右，但财政税收的年增长速度始终高于GDP10至20个百分点。在我国，财政收入大约占GDP的20%，加上即将纳入预算的大量预算外收入，政府可支配收入占GDP的比重就更高。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛，有的地方财政收入年增速甚至超过40%。目前的预算法不允许政府自设税种，却允许无限制地超收，不允许政府对预算内收入的自由支配，却不禁止对超预算收入的自由支配。由于没有任何制度约束各级政府超收超支的冲动，企业和个人的权益得不到切实有力的法律保护。 当前，大幅度大范围减税不仅是当务之急，而且力所能及。
建议：1.建议规定扣除CPI后税收的增收幅度。如果超过了规定的幅度，不能作为政绩，而应该作为人大质询和问责的事项。政府应该解释预算偏差的原因，对超支部分要做认真如实的报告。
2.尽快实行个人所得税综合计征，进一步提高个人所得税的起征点，简化个人所得税率档次，降低最高税率。这样可以减少资本外流、海外移民、减少避税，而且能够扩大税基，增加税收。同时，应迅速降低进口高档消费品的税率，把境外游的购买力吸引到国内来。
3.尽快免除小额纳税人的负担。小额纳税人的税费只占财政收入的很小部分。尽快免除其中的绝大多数，鼓励自雇型就业，可以“解放”一大片低收入者，造就一批中产阶层，动员一批拿着低保的闲散劳动力加入就业，缓和城管、税务人员与小商小贩的矛盾冲突。
4.明显降低企业税费负担。从长远看，对符合经济转型和产业升级标准的行业或企业减免税负，有助于推动经济转型和产业升级。
5.坚持“小政府、大社会”的方向。通过财政实现二次分配尽管有利于平抑收入差距，但行政管理成本往往十分高昂，资金常常在各个环节流失，而并不能公平合理地分配到个人。政府过多地主导社会财富分配，也必然会引起各种寻租行为，腐蚀政府的肌体。同时，一味强化政府的再分配功能，必然会弱化市场的分配功能，降低社会活力。
