俄罗斯干预乌克兰及随后发生的克里米亚危机,被错误地视为第二次冷战的开端。尽管俄罗斯总统普京无视国际法和公共舆论所造成的后果,远不同于苏联击败资本主义的长期运动,其地缘政治涟漪效应,必将有过之而无不及。
俄罗斯的举措将把自己排除于全球经济外,这将为国际关系带来一个新时代。国际制裁只是第一个后果。市场和银行会惩罚不确定性,因此,俄罗斯经济与全球的贸易和对俄罗斯的投资,将逐渐被切断,它未来很可能陷入慢增长甚至无增长。
这是俄罗斯自掘坟墓。更广泛的后果将是国际政治、各国政府处理从全球治理到气候变化等共同问题上的彻底改变。其结果甚至可能是正面的。乌克兰局势的发展,出人意表地打开了快速兴起国家进行重大重新组合之路,而它们将于21世纪扮演决定性角色。
西方与俄罗斯对峙的第一个后果,是宣告金砖五国(BRICS)的解体。十多年来,巴西、俄罗斯、印度、中国以及南非,构成了世界政治的一股重要力量,让工业化欧洲和美国的实力和影响力面对挑战。但随着俄罗斯即将被遗弃——被排挤出外或主动退出全球市场和多边论坛——金砖五国峰会和机制,如尚处于酝酿阶段的开发银行,也将时日无多。
金砖五国或许不会正式解体,但很难想象其他四国愿意拿自己在全球化经济中的地位冒险,卷入俄罗斯与世界的对抗。慢慢地,金砖五国在国际事务上代表了一种一致声音的说法,也将寿终正寝。
一个不遵守常规,偏执地追求强硬外交政策和建立“欧亚联盟”(Eurasian Union)贸易集团的俄罗斯,构成了显而易见的危险。但是,更重要的结果,将是俄罗斯的金砖五国前合作伙伴,如何与二十国集团的其他主要新兴经济体重新组合。
在世界舞台上,由墨西哥、印度尼西亚、韩国、土耳其和澳大利亚组成的MIKTA正呼之欲出。这些国家的外交部长,计划在墨西哥会晤,讨论在全球治理问题上的联合议程。去年9月联合国大会期间,当它们首次以MIKTA名义举行会晤时,这个合作体看来只是个成员不符合金砖五国资格,又够不上主要大国地位国家的俱乐部。
俄罗斯的自找麻烦将改变这一切。金砖五国联盟将在一夜之间改头换面,在多方面具有共识的国家将组成一个更大的集团。
MIKTA国家共同的特征,是快速的经济增长和对外影响日益增加。它们存在发展上的问题,但也是经济活力和创新的榜样,重新塑造二战后全球机制和规则,对它们的利益有重大意义。它们的许多挑战和雄心,与金砖四国(除去俄罗斯)颇为吻合。
在国际政治的字母游戏中,九个成员的BICSMIKTA可能过于臃肿,无法有效运作。但是,重点是俄罗斯在多边事务中的缺席,将催生面对全球挑战的新思维。关键问题是这会重振二十国集团还是毁掉它?
俄罗斯被八国集团除名已成定局,八国集团也将回到原来的七国集团——美国 、加拿大、日本、德国、法国、英国、意大利加上欧盟。但二十国集团会出现什么变化——包括俄罗斯的继续参与——则远不那么明朗。二十国集团在处理全球问题上可谓令人失望,将主要新兴经济体纳入领先工业化国家论坛的做法,也还没有产生可以衡量的成绩。
可以肯定的是,在当今互赖性日强的世界,普京让俄罗斯远离国际社会的做法,违反自身利益。在共产主义倒台数十年后,俄罗斯经济及其人民的生活水平已开始恢复。但其快速减少的人口及对能源和商品出口的依赖,让这一恢复相当脆弱。克里姆林宫很快就会发现,它对外部发展的依赖性,远比它所认识到的要大。
英文原题:The Post-Russian World Order
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