7月9日，印尼举行了2004年以来的第三次总统全民直选。斗争民主党支持的佐科·维多多—卡拉组合与大印尼运动党支持的普拉博沃—哈达组合参与角逐。依据7月22日大选委员会公布的选举结果，雅加达特区首长佐科·维多多以53.15%的得票率战胜普拉博沃当选印尼总统，其竞选搭档、前专业集团党主席卡拉当选副总统。作为新当选总统，佐科面临严峻的内部挑战，但其对外战略目标清晰，中印尼关系将继续稳定发展。
前所未有的挑战
7月的总统选举是印尼政治史上的重要转折，这不仅是因为今年的总统选举竞争异常激烈，而且由于总统选举的背后再次暴露出了国会与总统权力的博弈，某种程度上关系到印尼民主制度的稳定。
佐科虽成功当选印尼总统，但赢得并不轻松。一方面，大选开始前，斗争民主党过早炒作佐科，使得媒体和民众几乎相信佐科可以赢得一场漂亮的完胜。然而，令斗争民主党没有预料到的是，普拉博沃拥有强大的支持团队，他赢得了印尼多数政党的支持。尽管军人不能参政，但实际上普拉博沃在军队也不乏支持者。加之普拉博沃的竞选团队控制印尼几大媒体，因此，佐科在传统的舆论宣传战中并不占优，一些媒体甚至还给佐科上演了一场“抹黑运动”。最终，佐科仅仅是以小比分“险胜”，与斗争民主党赢得4月国会选举的成绩相比，佐科的表现似乎好不到哪儿去。另一方面，大选结束后，普拉博沃坚决将佐科告上法庭，公开挑战大选委员会的计票结果。佐科的险胜和普拉博沃的不放弃实际上意味着，未来的佐科政府将面临非常强大的内部挑战。因为大选过后，印尼的社会已呈现分裂态势，草根阶层多支持佐科，但政治精英拥护普拉博沃。这样的分裂虽不至于导致泰国式的动荡，但未来佐科必须考虑如何弥补社会的分裂，在关注草根阶层的同时，也要照顾精英的利益。某种程度上讲，这不仅是佐科面临的挑战，也是印尼民主面临的挑战。佐科要想在苏西洛之后顺利接过印尼民主的接力棒，恐怕得认真对待普拉博沃。佐科只有与普拉博沃真正实现“互助”，才能实现印尼政治和社会的稳定，才能将民主进行到底，但这并非易事。
值得注意的是，普拉博沃团队控制着强大的国会。如果按4月国会选举的席位分配结果计算，普拉博沃团队至少控制60%以上的国会席位，这就意味着即使佐科组建了一个强大的内阁，但普拉博沃仍可以利用国会的权力对佐科加以制衡。换言之，佐科是一个完全的弱势总统。实际上，早在2004年大选后，苏西洛总统就遭遇到了国会的强大压力；2009年，苏西洛二任时，其领导的民主党虽是国会第一大党，但却遇到了执政联盟成员党——专业集团党、繁荣公正党的背叛，上述两党常与当时最大的反对党——斗争民主党联手在国会跟苏西洛“唱对台戏”。如今，佐科的执政联盟控制着比苏西洛时代还要少的国会席位，未来在国会遭遇普拉博沃的阻挠和捣乱可能是家常便饭。这看似是佐科与普拉博沃之间的矛盾，但实际上是总统与国会权力的矛盾。有印尼学者说，印尼实行的是总统制，但在政治实践中，更像是议会民主制，即议会在国家政治生活中扮演关键性角色。总统和国会的矛盾或许是三权分立的必然结果，但某种程度上讲也是一个需要认真对待的问题。对佐科而言，他需要做的不仅是处理好与普拉博沃的关系，而且需要找到总统与国会的权力平衡点，不至于让两个机构过于相互“扯皮”，否则印尼的民主将是一个低效的民主，政府也将是一个低效的政府。这不仅是佐科政府的难题，也是印尼政治的难题。
更加自信的外交
如果说佐科面对普拉博沃的攻击很郁闷的话，那么国际舞台将是佐科发泄郁闷的平台。今年5月，佐科在竞选时提出了宏大的外交目标：致力于打造一个拥有独立主权的、自力更生的、具有协作精神的印尼。这个看似“口号式”的外交目标，在当前复杂多变的国际和地区背景下，实现起来并不容易。佐科为此抛出了一个核心概念——“国家身份”，强调印尼是一个群岛国家，也是一个中等强国。换言之，未来的印尼要坚决维护其作为群岛国家和中等强国的国家利益。
作为群岛国家，印尼要维护国家安全和领土主权，保护海洋主权和专属经济区内的自然资源，以实现经济自主；要在维护国家利益的基础上，将印尼打造为一个自主的、发达的、强盛的海洋国家。具体而言，未来的印尼外交，重点之一是加强海洋外交，加快解决印尼边界问题，缓解大国之间在海洋上的敌对局势，推动和平解决地区争端。有关南海问题，印尼声称自己不是南海岛礁主权的争端方，但将致力于推动以外交方式解决南海争端，并继续扮演“调停者”角色。作为实现海洋强国的保障，未来的印尼将着重打造一支强大的海军。未来五年内，印尼的军费将提高至GDP的1.5%。政府将着手改善军人福利，提升军队实力，打造独立自主的国防工业体系，推动防务合作的多样化，减少对武器进口的依赖。
作为中等强国，印尼的目标是通过推行中等强国外交，提高印尼的国际地位，使印尼真正成为一个地区强国，并有选择性地参与国际事务。所谓地区强国，即印尼要在东盟继续扮演“盟主”角色，或者说是要巩固印尼在东盟的领导地位，维护东盟的中心地位，进一步巩固地区机制，尤其是利用东亚峰会，防止东盟之外的大国来主导地区事务。实际上，印尼并不满足其在东盟的领导角色，而是希望在更大的平台上——“印太地区”展现其领导地位。为此，佐科专门提出要通过印度洋沿岸协会（IORA）推动全方位海洋合作，加强与印度洋沿岸国家的合作。全球层面，印尼将着力巩固其在全球和地区合作中的作用，促进不同文明之间的理解和世界民主、和平，进一步推动南南合作，解决威胁人类的全球性问题。
更加稳定的中印尼关系
从佐科的外交蓝图似乎可以看出印尼崛起的些许痕迹。作为一个即将崛起的地区大国，印尼与中国一样需要一个“战略机遇期”。从这个意义上说，印尼需要真正和平稳定的地区环境，这是印尼崛起的外部保障；印尼也需要坚决维护东盟在东亚地区的中心地位，这是印尼发挥大国作用的舞台。而维护地区和平稳定、维护东盟的地区中心地位正是中国的战略利益所在。对中国和印尼而言，维护和平的地区环境和稳定的中国—东盟关系，从来都不是一句简单的口号，而是两国共同的战略利益，是两国全面战略伙伴关系的基础。
佐科领导下的印尼将是一个更加重视国际合作的印尼。而中国正是印尼开展国际合作的重要伙伴。之所以说中国是重要伙伴，是因为未来印尼的经济发展需要东盟和中国，而中国与东盟和印尼的合作已经拥有非常稳定的经济基础。目前，中国已成为东盟的第一大贸易伙伴，去年双边贸易额近4500亿美元，双方在投资、互联互通等领域的合作不断深化。东盟经济的稳定增长，尤其是东盟经济共同体的建立将对印尼经济的发展提供强有力的保障。从双边经济关系看，去年中印尼货物贸易额为524.5亿美元。其中，印尼对中国出口226.0亿美元，占印尼出口总额的12.4%；印尼自中国进口298.5亿美元，占印尼进口总额的16.0%。中国成为印尼的第一大进口来源地和继日本之后的第二大出口市场。未来，中国倡议的“21世纪海上丝绸之路”必将把印尼这个东南亚最大的群岛国家纳入其中，届时印尼将成为海丝合作的重要枢纽。与此同时，印尼的六大走廊建设规划也将从中受益，这是两国都乐见的喜事。
特别值得一提的是，在安全领域，未来中印尼的合作将在现有基础上不断扩大，或将迎来高潮。当前，中印尼之间的安全合作机制，如特种部队反恐联合训练、联合生产导弹、双边国防及安全磋商、双边海洋安全协议、双边海军对话，在中国与东南亚国家的安全合作中均走在前列。未来，随着印尼安全利益的扩大，中印尼的安全防务合作势将更加紧密。用印尼防长普尔诺莫的话说，就是两国要不断“加强高层互访、防务磋商、海军对话等机制性交流，拓展联合训练和人员培训”，强化两国陆、海、空三军的联合军演机制，共同维护地区稳定。
