日前,东莞市住建局公示了《东莞市厚街镇教育园区规划研究》,有意在闻名全国的厚街建设一个“巨无霸”型酒店管理学院。这是广东省首家酒店类管理院校,占地面积近60万平方米,比园区内三所职业院校的面积之和还要大。这也是东莞年初酒店色情产业被央视暗访曝光以后,寻求酒店业转型发展的路径之一。
尽管东莞酒店业与色情产业几乎画上了等号。作为一个城市研究者,我更愿意从更多元的角度去审视这个本就充满争议的城市,从地理区位、产业基础、人口结构和政府治理模式等专业角度,来谈谈东莞和酒店业、色情产业之间的关系。
东莞的奇迹,源于其良好的地理区位。紧邻香港和深圳,位于香港集装箱码头的最佳运输半径以内,对于香港和深圳而言,是一个明显的低成本洼地,这种区位优势,使得它可以承接从深圳和香港转移过来的制造加工业,同时也可以利用香港面向全球的贸易网络,将产品销往全世界。如同上海成就了苏州和昆山一样,深圳和香港成就了东莞,东莞成了世界工厂。经过30多年的发展,初步形成了独具特色的东莞发展模式:来自于港台的资本、技术和设备,东莞因地缘优势提供的廉价土地和厂房,内地农民工提供劳动力,香港和深圳的全球贸易网络使得这些产品可以卖向全球市场。
然而,在承接港台的产业转移之前,东莞是比较典型的珠三角农业地区,当地农民以种植稻谷、蔬果或渔业为生,很少有哪怕低层次的工业和商业经验,更不论说大规模的工业化生产了。而当地人的富裕,更多的是源于土地红利,出租厂房给企业家,出租房屋给前来打工的人们。即便是富裕了以后,考虑到制造业利薄且风险大,也不会向制造业的其他环节转移,而是继续转投房地产业和酒店业。酒店,代表着一个地方人口流动的强度,东莞1200万人口,2465平方公里,有90多家星级酒店,其中五星级酒店20多家,是全球星级酒店密度最大的城市。这么多酒店要脱颖而出,恐怕只能在“莞式服务”上下功夫了。
随着制造业的蓬勃发展,各色人等带着不同的欲望和目的,前往东莞淘金。2011年,东莞人口超过1200万,其中常驻人口825.48万,户籍人口仅为184.77万人,85%以上为非户籍人口,而户籍居民则只占到15%左右。人口倒挂异常严重,畸形的人口结构,加剧了各色欲望的宣泄:资本家拿着大把的钞票前来投资,蓝领工人带着青春和汗水前来打工赚钱,本地东莞人逐渐成为依赖于土地的食利阶层……劳动密集型产业推动了东莞的城镇化,在低水平的城镇化中,外来务工人员少有夫妻同行,同时也缺少健康的文娱活动,即便是前来投资的港台企业家,也不可能都举家定居。这个城市的上空,弥漫着各种骚动的欲望,旺盛的生理需求。
整个东莞色情产业的兴衰,与制造业的兴衰呈正相关周期波动。上世纪80年代,东莞地下色情业兴起,主要形式是夜总会,为一些在东莞投资的香港商人提供服务;90年代台湾电子产业向东莞转移,大批台商奔赴东莞,东莞色情服务业进一步发展;1995年前后,东莞色情服务业逐渐出名,吸引香港和广东人士前往;1996年起,当地民间资本开始投资酒店业,东莞酒店业在随后七八年间迅速发展,色情业渐与之结合;1997年,金融危机,东莞大量工厂破产,部分失业女工因生活所迫从事性服务,壮大了东莞色情行业。“性都”逐渐成为东莞标签。
那么,当东莞的色情行业大行其道三十年时,政府在哪里呢?
同广东省政府一样,东莞市政府采取的是充分简政放权的政策,使得东莞除了成为成本洼地之外,亦同时成为外商投资的政策洼地。东莞市的各个乡镇、村庄都获得了发展权和外资企业的审查权,充分调动了乡镇、村集体和居委会招商引资的积极性。这样的模式,使得本地农民成为改革开放最大的受益者,可以直接获取级差地租和工厂房屋的租赁收益,使得东莞城镇化的财富,藏于民间,并最终形成“强民间v.s弱政府”的格局。政府的相对弱势助长了民间丛林化的社会生态,计划经济、行政管制等因素日渐式微,市场自由化的观念深入人心,随着时间的推移,东莞逐渐成了国内最为市场化的地区之一。
有意思的是,从纯经济学观点而言,色情产业恰恰是经济高度市场化的反映。只是,在中国国情下,经典学说有时需要重新修订。