快好知 kuaihz

省长市长们 中国省市发展质量排名你在哪里

——《投资时报》发布2014中国省市发展质量排名

APEC峰会期间,一度被诟病的京城雾霾消失一空,到处蓝天白云,令人印象深刻。国家主席习近平在闭幕会上表示,希望通过努力,将APEC蓝保持下去。这是中国最高领导人第一次在国际性会议上直指中国的环境问题。

过去30多年,中国以年均约10%的速度,保持了高速增长,中国亦崛起为全球第二大经济体。但这个国家也为此付出了沉重代价,尤其是生态环境受到了巨大的破坏。大规模雾霾的连续出现,无疑是对传统发展模式的严重警示。

从近现代以来大国崛起的轨迹来看,一个国家的飞跃期,不可能无限长久。美国从内战结束后的1880年代到20世纪初期的崛起,持续繁荣期不过二三十年。日本和“亚洲四小龙”当年的崛起,持续也在二三十年年左右。

当下中国已经进入“新常态”,高速发展时代落幕,未来一个相当长的时期内,中国经济发展将处于一个中低速度的“平原期”,要在大国竞争中胜出,必须另辟蹊径。提高发展质量,成为中国未来国家战略的重要根基。

在2013年的全球碳排放排名中,中国名列第一,远远超过其他国家,而在世界前六名中,“金砖四国”全部入选。未来10年,按照一些预测口径,不仅中国的经济总量要超过美国,印度和巴西预计也将超过美国。而在去年,中国的资源消耗已经世界第一,中国的崛起,不仅要与发达国家争夺生存空间,更要与“金砖国家”争夺生存空间。如果中国不改变目前的发展模式,则中国超越美国之时,这个世界会是个什么样子呢?不敢想象。

由此,中国的崛起,乃至中国未来加冕世界之王,急需转变发展方式,创新发展模式,提高发展质量。这不仅是大势所趋,更是大势所迫。

从2012年开始,我们联合相关研究机构研发“中国省市发展质量排名”。2012年秋,习近平在南方考察时提出,中国不仅需要发展速度,更需要关注发展质量,我们的构想,与中国未来发展大势不谋而合。

今年是我们第三次推出“中国省市发展质量排名”。这一研究的目的,是希望配合国家战略,引导中国各地方政府重新考量本地发展标准,改变单纯以速度论英雄、以GDP论英雄的发展套路。毫无疑问,未来的地方竞争更多是软环境的比拼,是发展质量的比拼,而中央政府也需要在制度与考核机制层面上进行深刻改革。

我们的评价体系

在“2014年中国省市发展质量排名”的评价体系中,我们设定了衡量经济发展质量的五大指标,分别为发展速度、民营经济占比、第三产业占比、内生发展能力(与固定资产投资占GDP比重成反比)、人均GDP。所有数据,均取自各地已经发布的统计公报、统计年鉴以及其他统计公告等。

具体指标如下:

发展速度。这仍然是一个衡量地方发展效率的重要指标。一个发展效率高的地方,经济增长自然迅速。作为发展中国家,中国仍然需要保持相对高速的发展,对于各个地方来说,迅速做大经济总量,是创造社会财富的必然之路。计算方法为:本地的发展速度,除以全国平均发展速度。

内生发展能力。考察一个地方的自我发展能力,以固定资产投资占GDP的比重来衡量。在增速相同的情况下,很明显,那些消耗投资少的地方,发展更有质量,更具备自我造血功能。尤其在全国投资疯狂的情况下,这一指标设立尤其重要。其核心指标,即以固定资产投资占GDP的比重来衡量。计算方法为:全国固定资产投资占GDP的比重,除以本地固定资产投资占GDP的比重。也就是说,在本项指标中,内生发展能力,与固定资产投资占GDP的比重比成反比关系。

民营经济比重。一个地方经济是否富有活力,民营经济是非常重要的晴雨表。计算方法为:本地民营经济占比,除以全国民营经济占比。

第三产业的比重。衡量一个国家或者城市发达程度的重要标志。也正因为如此,追求较高的第三产业比重,成为很多国家和城市发展战略的重点。计算方法为:本地三产占比,除以全国三产占比。

人均GDP。最直接的指标。GDP的创造,是靠人海战术,还是搞高素质的人口,由此一目了然。计算方法为:本地人均GDP,除以全国人均GDP。

自2012年开始,这一排名系统引发了巨大反响,诸多地方决策部门与我们交流,有肯定,也有质疑。质疑之处多集中在一个方面:为什么只有五项指标?这种衡量方式全面吗?

有数据,无争议。够简单,易明了。我们认为,此排名五项数据,大致可以衡量出一个地方的发展质量。当然,确实另有一些指标亦可反映发展质量,比如单位产出、单位能耗、单位水耗、环境指数等,不过,有些数据地方政府讳莫如深,我们无法取得统一数据,只得作罢。我们的原则是,所有的数据均需公开,如数据不公开,则宁愿暂缓,以待来年。

我们这套评价与排名系统远非完善,不过,欲求大道, 必先有人开山劈石,再有人修路架桥,开山之责我辈承担,架桥之功留待后人。

经济强省市依然是榜样

我们提倡什么样的发展模式?中国经济发展质量的榜样在哪里?或许这个榜单可以给我们一个答案。

2014年“中国省市发展质量排名”的前十名,分别是上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、福建、辽宁、山东、内蒙古,90%集中在沿海地区;而在“中国重点城市发展质量排名”中,入选的前十名城市,深圳、广州、上海、北京、无锡、佛山、苏州、宁波、杭州、呼和浩特,也绝大部分都是沿海城市。

这绝非巧合。最近几年,中国东部区域经济发展增速都在降低,而在我们这个评价体系中,东部仍然独领风骚,说明速度可以降低,但是一些好的发展模式,仍然需要坚守,不可放弃。

2012年,广东固定资产投资占GDP的比重为33.8%,浙江为49.4%,在全国所有省份中,唯有广东和浙江的占比没有超过50%。能够坚守正道,在逆势中保持真实的竞争力,其努力尤其可贵。到了2013年,广东固定资产投资占GDP的比重为36.8%,而浙江已经突破50%,呈现缓慢上升势头,这说明经济形势严峻,虽然国家文件上说要降低投资,依靠内生发展,但是目前落实并不理想,投资仍然居高不下。

具体到城市,深圳投资占GDP的比重最低,2012年只有17.9%,为国内唯一低于20%的城市,堪称国内最具经济造血功能的城市。2013年,这一指标则进一步降低到17.2%,发展质量独占鳌头。

广州在2013年的成绩同样不错,位居中国城市发展质量排名第二位,高于上海和北京,仅次于同省的深圳。这是对两年来媒体热炒广州跌出“北上广深”话题的有力回击。

佛山进入前十名,同样令人惊讶。一直以来,佛山是中国最有名的制造业基地,其所辖顺德、南海均为中国制造业重镇。在人们的印象中,似乎从事传统产业的地方固定资产投资率一定很高,佛山反而很低,其中有何奥妙?

我们的研究表明,最大的奥妙是,当其他地方都把资本投向了铁工基,而佛山的投资,更多偏向工业设备等领域,而后者的投资额比前者小得多,虽然对GDP的撑门面效果远不及重工业和铺路架桥来得快,但是真实效率却高得多。这样的GDP,是一刀一枪拼出来的,是一针一线缝出来的,是值得真正尊敬的。佛山现象值得中国关注。

同类的城市,还有长三角的无锡。无锡除三产不够发达之外,在其余几乎所有的领域,均领先全国,尤其是投资占GDP的比重也很低,与佛山一样,作为工业城市,这非常难得。同时,无锡的单位产出效率,在国内位列前三。

榜样并非“投资补课”能赶的

我们在调研时发现,中西部地区的主政者往往有一个普遍的情绪,认为东部已经率先崛起,现在该轮到中西部发展,凭什么我们不能靠投资?此即“投资补课”论。同样,就国家层面而言,也存在一种“投资补课”论:欧美都已经是发达国家了,我们凭什么不能搞高投资?

席卷全国的“造城运动”,就是这一观念下的产物。目前,中国很多城市虚妄之火猛烈,经济增长主要靠投资拉动,而这种增长,效率是非常低的。

事实上,这里面有一个巨大的认知误区。东部的发展,并非靠投资,从改革开放至今,广东以及浙江的综合投资率,是低于全国水平的,而非高于全国水平,其内生发展能力极度强劲,经济发展主要依靠实体经济,依靠制造业企业,不是说它们以前高投资,现在该轮到中西部,而是它们与国内平均水平比,从来就没有高过。

就国家而言,亦是如此。“金砖四国”之间的投资比较,也许更有说服力。印度、巴西亦保持了10年以上的高速增长,增长率至少在8%以上,与中国接近,但是,它们的固定资产投资率却比中国低多了。以2000年至2010年十年为例,中国的固定资产投资率平均是0.48,印度是0.27,巴西是0.17,俄罗斯是0.25。中国的固定资产投资率,超过巴西一倍以上。也就是说,中国不仅比欧美高,也比同样奉行赶超战略的“金砖四国”高。

日本、韩国等亚洲发达国家,在赶超欧美的时候同样没有奉行高投资战略。韩国在起飞期间,投资率为35%,而当下,日韩的投资率稳定在20%左右。

中国改革开放后三十年的平均投资率超过37%,几乎是全球平均水平的两倍,而自2003年以来,已经超过了40%。2013年,中国固定资产投资占GDP的比重,达到了创纪录的78.6%,比重超过50%以上的省市,占全国省市总数的80%以上,投资发展成为国家冲动。

作为后发国家,适度的“投资补课”可以理解,但是绝对不能没有止境,乃至损害内需,戕害经济元气。

第三产业与民营经济的能量

目前,发达国家第三产业占GDP的比重在70%左右,发展中国家平均在50%左右。2012年,中国的第三产业占比,大约为44.6%,中国的第三产业比重,确有增长的空间。

2013年,北京的第三产业比重为76.9%,成功转型为“三二一”的经济结构。“北京模式”无疑为中国迫切希望转型的各大城市提供了样本。

不过,中国仍然属于后发国家,在全球产业链中的定位,以及目前的产业经济发展阶段,决定了“北京模式”恐难推广,就国家大势来说,中国仍需坚持制造业立国,第三产业不可寄望太高。

中国发展的不平衡,不仅表现在各个区域之间,同时也表现在各个经济圈的城市之间。各个城市都力争上游,搞平均主义并非上策,保持各自优势,进行合理分工,最后达到产业协同,才是更优选择。在杭州湾大桥通车之后,宁波雄心勃勃,宣称要成为新兴服务业基地,宁波将置上海于何地?

北上广深率先完成第三产业布局,部分中心城市成为区域性服务业中心,多数城市以生产性服务业和工业立市,可能更为合理。全国水平无需追欧美,保持50%左右适中。

武汉的三产比重达到47.7%,虽然没有达到50%,但是仍然高出全国平均水平。作为中部重要的重工业城市,武汉的产业转型值得肯定。

除了第三产业,民营经济的能量不可小觑。广东和浙江经济活力冠绝全国,某种意义上正是因为其强大的民营企业造血功能,越是民营经济发达的城市,其真实经济质量越高。华为、腾讯等崛起于深圳,方太、雅戈尔等崛起于宁波,绝非偶然。

但是,一个值得警惕的倾向是,很多地方对于培育实业、扶持本土企业缺乏耐心,热衷于央地联姻,搞大项目,一个央企的投资,动辄数百上千亿,效果立竿见影,为众多省市所追逐,助长了地方投机主义。

在此情况下,那些以民营经济为主体的地方,其发展更为艰难。当然也正因为如此,其发展的真实效率,亦比一般地方高,而其坚持实业,坚持培育本土企业,坚持中小企业为主的发展战略,更富有远见。

最近几年,随着民营经济生存环境的逐步恶化,广东和浙江的民营经济占比,均有一定程度下滑,而福建则逐步崛起。

福建能够入选前十名,其民营经济的强劲功不可没。此前,福建在沿海省份中,经济总量并不大,但是,福建的民富却比较明显。福建在中国省级单位中民营经济占比列前三,此次自贸区落子福建,未来需进一步发挥民营经济的优势。

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:省长  省长词条  中国  中国词条  省市  省市词条  市长  市长词条  排名  排名词条  
智库

 行政程序违法的司法审查标准

1989年《行政诉讼法》将“违反法定程序”作为撤销判决的法定理由之一,标志着以实体法中心主义为传统的我国,开始注重程序的独立价值,这是我国立法史上的一个创举。但...(展开)

智库

 税收自由裁量权行使的正义原则

一、导言经济与行政体制改革中,正面临攻坚克难的挑战,税务人员滥用权力的寻租腐败行为已多有披露,给社会造成的危害不可忽视。本研究关注税收征管活动中的一个较为核心的...(展开)