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为何中国表现得像一个负责任的利益攸关方?

中国宣布,在稀土出口问题上,它现在将遵守全球游戏规则。《华尔街日报》的叶隽日韦解释说:

中国取消了长达10年的限制重要战略矿产出口的配额,这引发了一场全球贸易争端,导致一些国家减少了对中国供应的依赖。

英国投资银行诺斯奎尔蓝橡公司分析师弗兰克·唐说:“这一变化可能源自(2013年)世贸组织(对中国)的决定。中国表示,作为世贸组织成员,它必须要遵守世贸组织规定。”

中国官员称,在更广泛的程度上,中国也在试图减少国家在经济中的角色。商务部国际贸易和经济合作研究所副主任金柏松说:“取消配额制最重要的原因是中国政府正在朝着以市场为导向的经济转变。”

配额制度曾经是重要的全球贸易事务。

奥巴马政府称此举是一个“警钟”。贸易投诉随之而来,在中国与贸易伙伴近年来的摩擦主题中又增加了稀土一项。

《华盛顿邮报》报道中摘录的内容似乎有力地证明了我提出的论据。相比传统的判断,中国表现得像一个负责任的国家,支持全球经济游戏规则,而不是一个一心破坏美国建立的体系的修正主义者。改变国内规定并遵守国际义务表明中国在协调其政策,以保持更大的经济开放性。

当然,全球政治经济并非如此简单。正如埃德·克鲁克斯在《金融时报》上作出的中肯解释,中国合作另有原因。

据美国国防部一名前顾问称,中国不可能保持对全球稀土市场的控制,因为它的用户已经提高了消费效率,找到了替代资源。

中国发动贸易战争,限制出口和供应后,稀土价格在2010年暴涨。稀土企业股价也在飙升。

对巡航导弹等武器系统在内的许多先进技术而言,镧和镝等稀土资源至关重要。2010年左右,中国控制了全球大约97%的系统供应。

但是此后,稀土价格暴跌,包括美国钼矿公司和澳大利亚莱纳斯矿业公司在内的稀土制造企业股价也大幅下跌。

2010年至2012年担任五角大楼稀土顾问的得克萨斯大学经济学家尤金·戈尔兹在外交关系委员会的一份报告中说,稀土价格高鼓励了那些非中国供应商的投资。

戈尔兹的话结合了市场和政策两方面的反应,但主要是前者。但本质上,市场对中国2010年稀土非正式禁令的反应有3大因素:

1.别国的稀土矿加大了生产,尤其是产量更大的“轻”稀土

2.作为对价格上涨的回应,日本、欧洲和美国等发达国家的生产商提高了减少使用、再利用和循环利用稀土的能力。这意味着需求开始放缓。

3.中国私营企业受到2010年后价格上涨的诱惑,打破了政府禁令。

换句话说,2010年中国稀土策略导致世贸组织作出了不利的判断,引发了导致价格下跌的市场反应,严重影响了中国稀土市场的主导。中国突然默许世贸组织的判断似乎并不完全是妥协。

这符合我去年提出的观点,最有用的经济战略可以让市场力量和政策反应先后奏效。例如对俄罗斯的经济制裁如今正发生在稀土领域。

这还是该体系奏效的一个例子,中国可以选择效仿俄罗斯,但它却选择了一条更倾向新自由主义的道路。但稀土领域的例子也表明,这一体系具有回弹力的原因不仅是因为全球管理结构,或者是大国的政策回应。该体系的回弹力与开放的全球经济固有的市场友好性质紧密相连。

当俄罗斯、委内瑞拉等国家主要的出口商品价格崩溃时,它们试图反抗这一体系,而中国看到了这些国家的遭遇。北京方面愿意资助其中一些国家以推动自身的国家利益。但是,当面对全球经济时,中国则珍惜从该体系中获得的大量利益。

这就是中国继续成为一个负责任的利益攸关方的原因。

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