不论怎样的恋情,就算美好时光已然黯淡,热恋情侣已同陌路,人们也总是不甘心就此放手挥别过去。国家相处也是如此。尤以美国为例,不论时势如何变幻,美国都不愿放弃其数十年来努力拉拢的任何盟友。越是疏淡的关系越要不遗余力巩固扩大。情人节临近,奥巴马政府也该仔细盘点一下美国日益庞大的盟友及候选盟友集团,适时发几封分手信了。不过不称职的盟友如此众多,该从何开始呢?
沙特阿拉伯
美国在向众多盟友提供军事保护和资金支持的同时,往往会用“价值观相近”打掩护。但说起沙特,很少会有人相信这一套说辞。两国的共同之处怕是只聚焦于石油贸易以及罕见的共同敌人本拉登了。
不过,美沙两国无需盟友关系也能继续合作。石油是沙特的经济命脉,不论是敌是友,利益才是终端推动力。说到价值观,沙特作为极端保守的君主制极权主义国家的种种政策方式都令美国无比尴尬。所以是时候向沙特提分手了:合作仍然可以照常展开,只不过美国对沙特皇室再不需要勉为其难躬行礼节了。
韩国
时过境迁,当年围绕美韩防御条约建立起的美韩同盟已不比当年。不过哪怕没有联盟,美韩文化经济交流也会繁荣发展。朝鲜战争时期遗留的驻韩美军原定待到韩国政治稳定、经济繁荣时撤军。现如今韩国经济早已成为地区经济的重要支柱,要说其依赖美军才能自卫实在是子虚乌有。韩国也绝不可能为了一些与自己不甚相关的领土争端加入美国遏制中国的队伍,与自己的强大邻国为敌。美韩关系何去何从,或已十分明了。
伊拉克
布什政府入侵伊拉克实在是基于一众假象,然而为这些莫须有的幻想,美伊军民均付出了惨痛的代价。还不曾想催生了伊斯兰国的崛起,致使国内局面愈加混乱。美国与伊拉克也并无多少共同价值观或战略协议共识可言,曾经被寄予厚望的民主的崛起终归是黄粱一梦。美国若要继续保持联盟关系只会让局势更加复杂,以利益为基准决定是否插手才是最明智的抉择。
波罗的海三国
爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国的周边局势一直岌岌可危,如今三国共同寻求美军的军事保护。大多国家依赖盟友加强自身安全,但美国显然并非出此考虑。北约的建立也是为了遏止苏联势力。波罗的海三国经济状况捉襟见肘,军事力量更是无从谈起,它们与美国的联盟完全是单方面索取军事保护的关系,实在没有多大价值。美国应该集中力量与欧洲的军事强国密切合作,有些联盟关系还是舍弃为妙。
菲律宾
美菲关系经历了菲律宾起义战争到马尼拉战役的沉沉浮浮、百年风雨。关闭美军军事基地数十年后,菲律宾又于去年与美国签署防务协议,其借美国之力抗华的居心昭然若揭。不过,华盛顿方面并无意涉足中菲领土争端,反希望两国和平解决。美菲联盟关系解除之日或已为时不远。
乌克兰
严格说来,乌克兰并非美国盟友。美国只是在1994年布达佩斯备忘录的签署以及2004、2005年尤先科掌权等事务上有所介入。现在的局势很好理解,乌克兰与波罗的海三国一样希望得到美国的军事保护,但乌国对美而言实在无足轻重。美国应明确表示乌克兰不会加入北约,美方也不会驻军乌克兰。不论美乌关系如何发展,乌克兰都不会成为美国盟友。
自从成为超级大国,美国就变得不善拒绝。阿尔巴尼亚、罗马尼亚、阿富汗、黑山、格鲁吉亚……不论谁来求助,美国总是慷慨应允:同意帮忙,同意提供武器、建立军事基地,频频承诺,频频协议,频频建立盟友关系。现在是时候做出改变了。
不过,仅仅拒绝一些无足轻重的国家提出的联盟要求是远远不够的,美国还需要告别一些虚情假意的盟友。这样要比盲目许诺为小国弱国提供保护并建立联盟更能保证自身安全。
作者介绍:
Doug Bandow is a senior fellow at the Cato Institute, specializing in foreign policy and civil liberties. He worked as special assistant to President Reagan and editor of the political magazine Inquiry. He writes regularly for leading publications such as Fortune magazine, National Interest, the Wall Street Journal, and the Washington Times. Bandow speaks frequently at academic conferences, on college campuses, and to business groups. Bandow has been a regular commentator on ABC, CBS, NBC, CNN, Fox News Channel, and MSNBC. He holds a J.D. from Stanford University.
注:
本文摘编自美国卡托研究所网站报告“Broken Hearts Club: 6 Allies America Needs to Divorce”,时间为2015年2月12日。