越来越多的人认为，中国以向非洲政府发放低息商业贷款的模式以换取大型基础设施项目的模式是不可持续的，这些贷款被用于购买中国劳动力、商品和服务，并通过石油、矿产和其他自然资源的转移进行偿还。
在政府的支持下，中国国企开始寻找以市场为基础的非洲投资项目替代性解决方案，这可能包括西方私募基金等融资方式。例如，今年年初，中国人民银行和非洲开发银行共同宣布成立一个总金额为20亿美元的联合融资基金。双方建立伙伴关系被准确地定义为“重塑中国在非洲的经济活动并提高其效率”。
投资策略的转变为与包括美国在内的其它非洲开发银行捐赠国进行三边合作创造了新机遇。此外，中国可利用这种参与国际开发机构的新方式，更好地解决商业纠纷。
中国也意识到投资企业更积极融入非洲当地社会的必要性。事实上，尽管对于很多中国企业而言，企业社会责任仍然是一个新概念，在2013年，中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的一份关于中非贸易的报告关注到了这一概念。
这份报告还指出，中石油在非洲的员工中，有82%（17600人）都是当地人。中国五矿集团在赞比亚雇佣了12500名当地人。除开这些积极的方面，企业在当地培训、卫生和教育项目、当地采购活动和符合国际环保、透明度或劳工标准等方面的投资仍欠缺不足，该报告也未涉及有关方面的内容。
华坚鞋业集团在埃塞俄比亚建立一处鞋厂的决定，也反映了中国投资非洲，利用特定市场作为制造平台，再将产品出口到全球市场的新思维。据预计，劳工成本升高，会使得中国大陆对外输出8千万个制造业工作岗位，而且中国制造商和非洲各国政府都看到了这些工作岗位转移到非洲将带来的机遇。华坚鞋业已经雇佣了3500名埃塞俄比亚工人，去年共计生产200万双鞋。
中国企业不畏风险和复杂性大胆投资非洲市场的努力赢得了广泛赞誉。但几次大手笔交易的失败使中国意识到，要想在非洲取得商业成功，仅仅依靠政府间关系还不够。最近，中国机械设备进出口总公司决定撤出加蓬的贝林加铁矿项目（价值达35亿美元）就是一个例证。
实际上，中国员工在尼日利亚北部，苏丹，埃塞俄比亚和索马里等地遭遇绑架说明中国工人与其他外籍雇员面临同样的风险。利比亚爆发反对卡扎菲起义后，75家企业的35000多名中国员工被疏散，中国企业损失了近200亿的投资。这一经历令人深思。
尽管部分人士已经意识到新的商业模式的必要性，但是中国在非企业仍然存在诸多问题。今年五月，李克强总理在内罗毕与肯尼亚、乌干达、南苏丹和卢旺达领导人签署了一项价值数十亿美元的蒙内铁路项目融资协议。铁路建成后预计将为当地降低超过60%的运输成本，促进区域贸易发展。
然而，几乎就在同时，肯尼亚当地社区抗议5000名中国劳工赴肯修建铁路。该铁路项目由中国路桥公司承建。中国路桥公司是中国交通建设集团下的子公司，因涉嫌欺诈和贿赂而被禁止承接世界银行资助项目。中国港湾工程有限责任公司与中国土木工程集团公司的竞标引起的小型政治危机解决后，乌干达议会已启动国内段铁路项目采购调查。
为了在非洲取得长期商业成功，中国企业需要在投资非洲的同时，加大对非洲本土人的实质性投资，遵守当地法律法规，保证业务流程的透明度。中国政府的部分官员已认识到了这些现实，这可能对中国在非洲的投资活动产生积极影响。
作者介绍：
Witney Schneidman is a nonresident fellow at the Africa Growth Initiative in the Global Economy and Development program. Formerly, a deputy assistant secretary of state for African affairs, he focuses on U.S.-African relations, trade and investment issues in Sub-Saharan Africa and issues related to economic growth and prosperity on the continent.
注：
本文摘编自布鲁金斯学会网站报告“Are Chinese Companies Retooling in Africa?”，原文发表时间为2014年12月18日。
