共和党并不缺少有志竞选总统的人:杰布·布什(Jeb Bush),斯科特·沃克(Scott Walke), 马克·卢比奥(Marco Rubio),兰德·保罗(Rand Paul)以及泰德·科鲁兹(Ted Cruz),这份名单还在加长。尽管人数众多,但是他们的政策取向并没有太大差异。尤其在外交政策上,共和党人相当团结一致。可能只在谁更“鹰派”这个问题上,各个候选人还有一较高下的空间。有关以色列的议题,这些候选人想做的就是表现出自己才是内塔尼亚胡最狂热的支持者。
马克·卢比奥一直试图以最关注外交事务的姿态示人,但是他的观点并没有偏离共和党党内的主流。和他的许多同事一样,卢比奥抨击奥巴马的伊朗核武协议以及美古关系正常化,从而将自己打造成一个资深鹰派的形象。尽管外界普遍认为伊拉克战争是布什家族的政治包袱,但杰布·布什仍然表示从美国从伊拉克撤军是错误的。斯科特·沃克正在恶补他的外交知识,他更像是一个传统鹰派。其它候选人则选择在伊朗和伊斯兰国问题上“语不惊人死不休”。
从杰布·布什的竞选活动中的两个细节中,外界可以一窥新保守主义鹰派在共和党外交精英当中的统治力。詹姆斯·贝克尔是杰布·布什的外交政策顾问之一,他曾经对内塔尼亚胡不够支持“两国方案”表示遗憾。因为这一表态,他立刻遭到了共和党内的批判。杰布·布什为了表示与这番言论划清界限,刻意疏远了贝克尔。尽管如此,共和党内的批评声音仍对他不依不饶,其中不乏共和党的主要捐助者。埃尔布里奇·科尔比是美国新安全中心的研究员,同时也一直被外界视作杰布·布什的外交政策首席顾问。但是,科尔比对伊朗动武所持的怀疑态度让他失去了这一地位。
兰德·保罗并没有像他父亲一样那么孤立,但“合群”程度似乎仍显不够。日前,美国安全和繁荣基金会通过广告的方式攻击保罗在伊朗问题上的“软弱”。在2013年,还有许多共和党人在推特上表态支持保罗对无人机和国家安全局的批评。如今,共和党已经彻底回归08年到12年时的立场——当时,荣恩·保罗深陷共和党鹰派的包围。任何不能见容于党内主流政见的候选人,都很难在党内初选中胜出。
在以色列政策上,共和党的鹰派立场最为坚决。现在的共和党已经成为以色列的坚定支持者,党内政客和以色列政治人士的沟通交流也日益紧密。在过去,里根和老布什政府都与以色列有过些许嫌隙。与此相比,共和党对内塔尼亚胡的支持可谓万众一心。而自由派人士则几乎一边倒地对他的胜选表示遗憾。
和以色列的盟友关系已经在共和党内上升到了核心意识形态的地位。冷战期间,美国对以色列的支持主要源于建立对抗苏联的统一战线。尼克松也认可以色列的战略盟友地位,尽管他本人在情感上并没有和以色列有过多的联系。911事件后,对中东地区问题的担忧客观上刺激了美国对以色列的支持,加之共同的宗教世界观,美以盟友关系已经成为了共和党核心价值观之所在。共和党内对以色列的支持力度甚至已经超越了美国国内的犹太人,他们尤其倾向于赞同以色列的犹太复国主义。内塔尼亚胡的利库德集团对外交手段的悲观情绪和对武力的依赖都与共和党人不谋而合。
詹姆斯·贝克尔在自己的党内遭到孤立,清晰地反映了共和党内对外政策取向的变化。贝克尔是共和党内的资深外交政策专家,曾在四任共和党政府内任职。但是现在却落得无人为自己发声的地步。作为杰布·布什竞选团队的顾问,这种局面无疑对他相当不利。对以色列信口开河的批评是贝克尔的一贯风格,但是这一次他为此付出的代价说明了共和党内发生的转变是多么的剧烈。
在美国国内,对以政策从来的都是有着党派性的。但是,共和民主两党之间的分歧从未如今天这么严重,而这主要源于近十余年间共和党内对以色列的支持大幅增长,而民主党内的情况基本没有变化。不过,年轻一代和少数族裔民主党人对以色列的怀疑态度日增。
目前,美国国内的政治分歧日趋两极化。自由派民主党总统和利库德集团的关系由于“启示性言论”而紧张,但是国会共和党却因奥巴马的伊朗核协议而选择与以色列站在了一起。虽然掌控国会,但共和党人依然在野,所以可以肆无忌惮地发表攻击,却不需要为制定政策头疼。
随着美国的经济渐渐复苏,伊拉克战争的记忆远去,共和党人如此高调地在总统大选中强调外交政策,不得不说政治的考量居多,毕竟时移政易。但是,考虑到共和党的党内精英和支持者对以色列的投入如此巨大,未来的共和党总统在以色列政策上的取向恐怕会更加保守。
注:
本文为瞭望智库摘编自布鲁金斯学会网站报告“On foreign policy, Republican candidates are a cast of hawks”,原文发表于2015年4月24。