当前,俄罗斯的“亚洲轴心战略”正面临多方面挑战,诸如官僚僵化、缺乏可行性理念、腐败成风等。随着俄罗斯经济不断走向萧条的深渊、油价持续下跌、西方制裁不肯松口,俄罗斯国内的境况愈发悲观。然而,俄罗斯能够找到正确的方法,解决上述所有问题。
“亚洲轴心战略”最初由普京总统提出,并将这一任务委派给本已僵化的官僚体系。2014年乌克兰危机爆发、俄罗斯兼并克里米亚,克里姆林宫的关注点和要务发生了变化。由于俄罗斯与西方决裂,转而投向东方世界似乎成为顺理成章的选择,其需要与中国建立更加亲密的关系。
若想打破俄罗斯的官僚僵化,克里姆林宫必须发挥带头作用。在接下来的几个月中,普京总统将与习近平主席进行三次会面,并可能在会面中达成协议。新的协议需要新的理念,俄罗斯应思考升级跨西伯利亚铁路等基础设施项目还未实施的原因,同时对中国已开始落实的项目给予回应。发展中欧之间的货运是一个颇具潜力的合作项目,其中通过哈萨克斯坦和白俄罗斯的一段将联接俄罗斯和欧亚地区最密切的伙伴。欧亚经济联盟和丝绸之路也将获得经济共同发展的动力。
此外,俄罗斯也应率先为国际航运开通北海航道。在俄罗斯的北冰洋及太平洋沿岸建造基础设施能够促进其经济社会发展。而对于莫斯科一直担忧的北极地区领土安全,通过与中国开展合作也能促进这些地区的经济发展、稳固俄罗斯在此的地位。其他处于酝酿中的项目有扩大南西伯利亚的食品生产以供应亚洲市场、与亚洲国家开展科学技术合作、将俄罗斯教育体系与国际接轨等。
俄罗斯在远东的新空间中心Vostochny一旦建成,将为该地区提供卓越的服务,但官僚体系无法独立完成这项任务;克里姆林宫必须摆脱俄罗斯商界的束缚,并对科学家、农民、大学教授及学生提供支持。但有些活动也应得到有效的控制,如最近以腐败罪抓捕亚历山大·霍罗沙文,暴露出远东地区明显的犯罪问题。即使以俄罗斯自身的标准来衡量,此事也影响极坏。若俄罗斯不对官僚集团进行改革,其治理将继续走向不良的境地。
在可预见的未来内,中国将是俄罗斯主要的国外伙伴,亚洲政治和经济对俄罗斯的重要性也将上升,即使欧洲步步后退情况亦将如此。莫斯科的政治精英们应以更加慎重的态度,对新的局势进行思考,并采取相应行动。
注:
本文为瞭望智库摘编自莫斯科卡内基中心网站报告“Bureaucracy and Corruption Stand in Way of Russia’s Shift to Asia”,原文发表时间为2015年03月29日。