乌克兰危机的确使俄罗斯与西方的关系更为紧张。西方对俄罗斯施加的制裁使得俄经济遭受重创,货币和能源出口大幅下降。西方国家也正试图长期上减少对俄罗斯天然气的依赖。
由于俄罗斯与西方之间关系的迅速恶化,俄罗斯政府正在逐渐走向亚洲,尤其是中国。普京总统5月20日的中国之行尤其说明了这一点。访华期间,双方签署了价值数十亿美元的天然气供应协议。
俄总理德米特里·梅德韦杰夫也于近日访问了越南和泰国,以加强与这两个东南亚国家的合作,并推进贸易和投资关系。
近期接受有关采访时,卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁(Dmitri Trenin)表示,由于乌克兰危机和西方国家随后进行的经济制裁,莫斯科与北京原有的“形式婚姻”已转变为更为紧密的合作伙伴关系。他还认为,在中美日益加剧的竞争中,俄罗斯现在更倾向于支持中国。以下是采访实录:
问:乌克兰危机对俄罗斯外交政策有何影响?
答:乌克兰危机已将莫斯科外交政策的重心从欧洲大西洋转向亚太。中国正在成为俄罗斯的主要合作伙伴。不过,在乌克兰危机前,俄罗斯已经开始转向亚洲了。
不久前,克里姆林宫意识到,俄罗斯经济最低迷的地区与全球上最具活力地区相邻这一形势是无法长期维持的。它还看到,俄罗斯可以将亚洲的活力作为发展俄罗斯经济的外部资源。当然,目前与西方的冲突将地缘政治因素也纳入地缘经济的考量中。
问:莫斯科的外交政策重新平衡如何得以体现?
答:莫斯科一直希望在其西方和亚洲外交政策方向间取得平衡。然而在乌克兰危机后,这种平衡早已不复存在。现在,俄罗斯需要这种政策平衡,还需要制定在亚洲和西方以外的其他政策。
认识到这一点后,俄罗斯正在寻求通过接触印度、越南和巴西,以平衡与中国间的重要关系。俄罗斯还支持将印度和巴基斯坦纳入上海合作组织。一旦联合国安理会解除对伊朗的制裁,俄罗斯也会支持伊朗加入上海合作组织。
问:俄罗斯在亚洲的目标是什么?为什么中国对实现这一目标如此重要?
答:俄罗斯并未制定亚洲总体战略目标。它主张,大国和谐同步发展应取代由美国占支配地位的多极世界。当然,中国在实现新的全球平衡进程中具有十分重要的作用。在亚洲,俄罗斯希望美国的影响力能够减少。这与中国提出的“亚洲人的亚洲”这一口号一致。
问:哪一方最有可能在这种情况下受益最大?
答:中俄阵营暂未成型,但是双方之间的关系正在逐渐超越原有的“形式联姻”。 在能源、军备运输以及全球性和区域性外交等领域,中俄关系已开辟新境界。此后,中国的实力肯定会有所增强,但俄罗斯也会加强与这个对俄向西方投降毫无兴趣的大国间的关系。
问:俄罗斯向中国的倾斜对美国和欧洲有何影响?
答:与普京2010年提出的打造“从里斯本到符拉迪沃斯托克的大欧洲”类似,俄罗斯还将提出“从上海到圣彼得堡的大亚洲”的概念。美国21世纪的主要竞争对手可能会依靠其在20世纪的主要对手获取资源和支持。
答:从土耳其到东盟再到韩国,俄罗斯将积极寻求经济机会,以弥补其在欧洲失去的经济发展机会。随着时间的推移,它会更多地通过外交途径参与该地区的事务,而不是与中国相竞争。就像在中亚的事务上一样,俄罗斯将会更加适应与中国的合作。
然而,俄罗斯不会接受中国的领导。它会努力与中国实现某种“大国间关系”。
问:这种发展对全球政治而言有何重要作用?西方可对此采取何种应对措施?
答:中俄协约明显旨在削弱美国的全球支配作用,这是乌克兰危机和俄罗斯与西方关系恶化的最重要后果。西方需要认真对待这一问题。
注:
本文为瞭望智库摘编自卡内基国际和平基金会网站报告“Russia’s Pivot to Asia—A Sino-Russian Entente?”,原文发表于2015年4月15日。