最近几个月，中国的新欧亚行动上了头条。习近平为新丝绸之路项目拨款达400亿美元，并承诺在中国西部地区建立新的战略经济走廊。在海运方面，中国的战略家们已经确定了沿着新海上丝绸之路、连接中国与东南亚、印度洋地区、非洲、中东和欧洲的节点。但是习近平的新地缘政治宣传并不仅局限于旧的世界格局，中国期待能够与拉丁美洲建立充满生机的新关系，并已经在南美洲针对一项类似行动投入了相当多的资源。
1月初, 中国举办了为期两天的拉美和加勒比国家共同体(CELAC)部长级会议，此会议由中国外交部长王毅和哥斯达黎加外长Manuel Gonzalez Sanz共同主持。峰会的成果表明中国有意在该地区大力拓展外交活动，并同时在本土发动魅力攻势。CELAC批注的计划规定：未来5年，中国将邀请1000名来自CELAC成员国的政治领导人访问中国。此外,中国将提供几千个政府奖学金名额，并将在整个拉丁美洲推广初级、中级汉语课程。
CELAC于2011年12月在委内瑞拉成立，它涵盖了墨西哥以及所有的南美州和各加勒比海国家。下届CELAC会议将于2018年在智利举办，中国希望：在那时能够大幅增加跨太平洋贸易量，除了2014年超过200亿的贷款，未来十年能向区域内注入2500亿美元投资。贸易总量目标同期已被定为5000亿美元。
与横跨欧亚大陆的“一带一路”战略类似，基础设施项目也是中国在拉美和加勒比国家的合作重点，这也建立在中国过去二十年来在该地区的“零星的支票外交”的基础上。
中国领导人正在寻求新丝绸之路上东亚终点站与太平洋另一边处于萌芽期的CELAC网络之间的物理联系。巴拿马运河已由一家中国公司管理了几年。2014年，中国商人、矿产巨头、香港尼加拉瓜运河开发集团(HKND)董事长兼首席执行官王靖获得尼加拉瓜运河项目合同时引起了国际争议。
由于中国处在GDP增长的停滞时期，国内生产能力达到饱和，东南亚地区竞争加剧，因此与其他发展中市场连接是习近平“中国梦”中保持经济繁荣的一个关键方式。在2008年金融危机后，前中国国务院总理温家宝通过在全国推出大量基础设施建设项目向中国国内市场注入大规模经济刺激。
同样,由于在中国出口稳定时期刺激下GDP增长，整合拉丁美洲发展中市场和政策成为了中国共产党的一个主要目标。因此，随着CELAC的建立，在南美洲的中国国有企业将迅速发展。中国已经对拉丁美洲的采矿业产生了深远影响，穿越太平洋和大西洋，支持中国产业的采掘业和基础设施建设是这个大计划的一部分。
除此之外，CELAC峰会后，中国国家发展和改革委员会(NDRC)部长徐绍史强调伴随支持这些项目的金融和服务协议，在CELAC的框架下，发展基础设施建设、资源和能源产业成为国家目标。
这样的注资对于遭受世界石油价格暴跌和大宗商品市场动荡的拉丁美洲国家来说无疑是一剂良药。智利前财政部长Felipe Larrain Bascunan引用了沃伦•巴菲特2014年11月在IISS印度全球论坛上的话:“涨潮时，每个人看起来都很好。当潮水退去,你就可以看到是谁在裸泳了。”Larrain提醒道，在此类市场中，通过制定与长期收入相关的财政政策，大宗商品出口发展中国家需要有缓冲冲击的能力。中国不断参与和管理此类国家的经济困境是CELAC的另一隐性主题，
在1月的CELAC峰会上中国外交部部长王毅表示，合作将秉承“开放和包容”和“不排斥第三方”的原则，而不是在南南合作的背景下提出倡议，强调与发展中的拉丁美洲、这一与中国建立了广泛思想根源的地区的亲密关系。习近平政府已迅速否认北京的新丝绸之路战略在效仿1950年代的马歇尔计划。然而，中国在地缘经济方面对拉丁美洲的示好和习近平的跨太平洋的愿景将引起针对具有中国特色的例外论的争论。
原文链接：
http://www.iiss.org/en/regions/china/celac-3b83
