随着“十三五”时期的到来,我国全面深化改革各项措施将激发各种经济要素的活力,营造公平竞争的市场环境,同时,也要求钢铁企业加快改革创新和转型发展,以适应快速变化的外部环境。钢铁工业在“十三五”期间的总任务是为实现第一个“百年”目标提供坚强支撑,并为完成第二个“百年”目标蓄势谋篇、做好准备。主要任务包括9个方面。
化解产能过剩矛盾。严格贯彻落实国家关于化解产能严重过剩矛盾的部署要求,切实压减过剩产能:扩大国内有效需求,改善需求结构,推广应用钢结构建筑、钢结构桥梁,拓宽钢材应用领域;严格控制新增产能,确有必要的结构调整及改造升级项目须执行产能等量或减量置换;依法依规压减过剩产能,加强环保执法,进一步完善差别电价、差别融资条件等,促进不符合条件的企业加快退出。
打造绿色钢铁企业。按照推进生态文明建设的要求,秉承绿色采购、绿色物流、绿色制造、绿色产品、绿色产业“五位一体”绿色发展理念,引导钢铁企业实现有效益的绿色发展。其中,绿色采购指的是考虑“生产绿色低碳、产品高效长寿”的因素,引导钢铁企业物资采购和供应商管理;绿色物流指的是优化物流体系,降低原燃料、产品等钢铁相关物资运输、装卸、贮存过程中的消耗与排放;绿色制造指的是钢铁生产过程中以“降耗、增材、提效、减排”为目标而采取的工艺优化、技术升级和节能环保措施;绿色产品指的是按全生命周期绿色环保要求,开发应用有市场竞争力的新产品;绿色产业指的是围绕钢铁“三废”高效回收利用和节能环保技术产业化应用而衍生发展出的产业。
推动钢铁智能制造。
一是在钢铁全行业开展两化融合水平测评和等级评定,推进两化融合管理体系标准认证。二是提高钢铁工业基础自动化和先进过程控制自动化应用水平,引导钢铁企业因地制宜地应用智能化技术。三是鼓励优势领先企业进一步优化完善管理综合信息系统,推进制造、管理、经营和流通模式的再造,探索打造智能化示范工厂。四是支持打造以电子商务平台为核心的全产业链在线服务生态系统,建设钢铁行业大数据综合信息平台,加强钢铁行业运行监测力度。五是鼓励钢铁企业应用自动测温取样机器人、板坯自动清理机器人,原料分拣机器人、切割机器人,表面缺陷判定、产品自动标识、图像自动识别机器人等。
开展国际产能合作。引导有条件的钢铁企业紧抓“一带一路”国家战略机遇,制订国际化发展战略规划和实施方案,以市场潜力大,双方互补性强、契合度高,发展基础条件好的发展中国家为重点国别,采用成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式推进国际产能合作。积极开拓欧盟、北美等发达区域的市场,在市场需求大、科技资源密集、产业基础好的国家和地区发展钢铁生产、深加工,构建市场营销服务网络,营造研发创新平台等。鼓励国内钢铁生产、工程技术、设备制造和咨询服务企业积极开拓海外工程项目市场,输出冶金成套装备、技术、智力和劳务等,探索与高铁、核电、汽车等产业链下游企业联合推进国际产能和装备制造合作。
引导企业兼并重组。支持企业通过兼并重组、交流协作,加强和完善行业自律,建立区域性企业协调机制和同类产品企业协调机制,避免恶性价格竞争。重点支持优势钢铁企业强强联合,鼓励有实力的钢铁企业开展跨国并购,打造具有国际竞争力的世界级钢铁企业集团。积极引导同区域钢铁企业兼并重组,规范区域市场秩序、加快改造升级。推动钢铁企业与上下游企业兼并重组,健全、补强产业链。推进已重组企业加强实质性整合,再造业务流程,切实发挥协同效应,提高综合竞争力。
推进产品服务升级。建立质量追溯和信用评价机制,健全产品质量检测体系,加强企业精益化生产和精细化管理,提高建筑、机械、轻工、造船等行业用钢材的产品质量、档次和稳定性。打造汽车板、硅钢、轴承钢、齿轮钢、海工用钢、核电用钢等重点产品的世界品牌。引导企业积极参与国际钢材标准的制、修订,推动一批具有自主知识产权的国内标准上升为国际标准。以用户为中心,丰富服务内容,提升服务质量,特别是强化质量稳定性,开展符合用户要求的服务标准化作业。
强化实施改革创新。推动国有钢铁企业发展混合所有制经济,推进投资主体多元化、经营机制市场化,建立高效运转、有效制衡的公司法人治理结构,提高市场化选聘比例,深化绩效考核评价体系改革,探索多种激励机制。此外,还要促进钢铁企业建立具有先期研发介入、后续用户应用功能的实验室、研发中心,加强行业关键共性技术开发和成果转化。
积极推进多元发展。“十三五”期间应引导企业根据实际和区域需求情况适度发展多元产业,以分散企业经营风险,与钢铁主业形成良性互动。一是要充分依托主业在冶金技术、设备、资源、人才等方面的优势,着力开发关联产业,二是积极培育新的多元支柱产业,三是积极发展基于电子商务的钢铁物流产业。
优化钢材出口模式。一是积极应对贸易摩擦,主动寻求世贸规则保护。相关部门和钢铁企业应该做好应对准备工作,面对国外发起的贸易摩擦,沉着应对、积极应诉。二是优化出口结构,向“多元化”发展。我国钢材出口应向“出口产品多元化”和“出口地区多元化”发展。三是创新海外营销模式,拓展出口渠道。创新海外营销模式,加强与国际钢铁贸易公司联姻合作,利用国外成熟先进的营销网络,一方面拓展海外营销网络,另一方面可有效避免贸易摩擦的出现。