12月16日，以“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，在下午的互联网安全论坛中，联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄出席现场并发表主题报告《网络反恐：一场没有硝烟的战争》。
网络安全、网络反恐是当前迫在眉睫的一个重大的问题。安理会作为联合国带有牙齿的机构，授权采取很多行动，比如说维护和平，授权一些国家派部队去打击恐怖主义，或者是授权各个国家通过金融银行进行金融反恐，这些都是有实物的反恐活动，目前网络反恐还没有涉及到。
当前是使用互联网的信息时代，恐怖主义组织通过网络可以进行招募、培训、联络、策划、募捐，最后实施恐怖主义攻击。网络反恐很重要，但是真正实施起来却很难，主要有下面几点困难。
第一，联合国在反恐方面有19个公约，它把各种各样的恐怖主义活动都归纳在公约里面，但各个国家对待网络反恐还没有一个统一的概念。联合国曾经试图讨论一个全球反对恐怖主义的公约，经过十几年的讨论依然没有结果。
第二，恐怖主义分子、恐怖主义组织采取各种办法来躲避侦查和监督。他们会采用匿名、加密、转换各种通讯信息，这就为各国的执法机关及时监督、侦破、缉拿恐怖主义分子造成了困难。
第三，对于网络恐怖主义活动，真正要将它绳之以法还比较困难。网络取证和实体取证有极大的区别，在很多国家的法庭上还不能接受检察机关提供网络证据。
第四，既要做到网络反恐，同时又要保护言论自由，这个平衡很难把握。
第五，国际合作困难比较大。如果一个国家确认了网络恐怖主义活动，但是另外一个国家却没有这样的规定，这样合作起来就有困难。或者一个恐怖组织通过网络进行恐怖主义活动，但是网络服务器不在自己的国家，网络反恐就会遇到麻烦。
第六，恐怖主义活动的对象大多是青少年。怎么做好青年人的工作，如何防范恐怖主义通过网上进行的散布、鼓吹、煽动等都有难度。
既然会遇到如此多的困难，应该如何解决呢？这时联合国的作用就主要体现出来了，联合国的作用主要体现在三个方面：
第一，具有代表性。联合国的成员国可以公平地就困难和问题进行讨论。
第二，互相交流。一些国家或地区在网络反恐方面做得比较早，也更快、更全面，他们的经验对于经济、技术、能力弱的国家有借鉴作用。
第三，联合国一定能够通过大家的努力找到从根本上防范恐怖主义极端思潮的方法。
