点评：
本文是埃文· 埃利斯教授2015年9月10日在美国众议院外交事务委员会西半球分会和亚洲及太平洋分会联合听证会上公布的证言。作者是美国国内研究中拉关系领域中声名鹊起的新生代学者，观点鲜明，反应灵敏，以发文多而快驰名。尽管他强调本文只代表他个人的观点，与美国陸军战争学院、美国军队和美国国防部无涉，但通读全 文之后，读者多半能答出这样的结论：他的“证言”确认反映了美国主流对中拉关系的综合看法，值得一览。作者从中拉之间贸易、投资、金融合作、安全、非正规贸易、劳工关系、华人华侨等问题出发，一直分析到双方领导人的互访和中囯在当地的战略目标，内容包罗万象，资料较为丰富，为国内拉美研究学者提供了参照目 标。当然，埃文·埃利斯教授采用的数据和实例，有些是经不起推敲的，如2013年的中拉双边贸易额，不是他说的2889亿美元，公认的数字只有2614亿 美元。
本文的重点是关注“中国的介入对美国和地区利益的影响”。尽管他认为“在某些情形下，中国进入拉美可以推动本地区发展、繁荣甚至安全，但是在为一些 拉美国家带来某些利益的同时，中国在西半球的介入也带来重大的负面影响，它正在削弱美国在西半球的战略地位”。他对所谓明的“负面影响”下了功夫加以叙述，但他同时也确认并指出，美国不应该将与中国在西半球的竞争关系转变为敌对关系，建议国会推动和批准TPP协议，并将中国吸收进TPP中去。埃文·埃利斯教授的结论是：“美国不能将中国排除在西半球外，但是我们可以恩惠地合作以保障中国的介入在民主、人权和法治的框架下推动与我们拥有相同价值观的本地区国家的福祉。”这也是他观察与处理中国、拉美和美国三边关系问题的极终价值观。
埃文·埃利斯原文
总论
众所周知，过去十年，中国日益介入到西半球。这种介入在本质上首先是但不仅仅是经济层面的，在某些情形下，这种介入可以推动本地区发展、繁荣甚至安 全。但是在为一些国家带来某些利益的同时，中国在西半球的介入也带来重大的负面影响，它正在削弱美国在西半球的战略地位。我的评论将重点放在那些挑战以及美国政府为应对那些挑战可以采取的与拉丁美洲和加勒比伙伴合作的方式上。
从2001年中国加入世界贸易组织至今，中国与西半球的双边贸易几乎增长了20倍，从2001年的150亿美元增长到2013年的2889亿美元， 中国主要从该地区购买低附加值商品，如铁矿石、铜矿石、大豆，与此同时向该地区售出各类制造品和服务，不仅包括纺织品、鞋类、玩具，还包括高附加值耐用消费品、汽车、拖拉机、通讯设备、基础设施项目、军用物品甚至空间发射服务。
尽管一些商品出口者，如智利、巴西、秘鲁和委内瑞拉，在与中国的贸易中保持顺差，但是中国与该地区的总体贸易平衡日益取决于中国的喜好，在全球范围 内，拉美和加勒比出口到中国的商品价值在下降，同时，以中国为基地的公司，日益渗透拉美和加勒比市场，并取代该地区向美国这样的第三方市场的出口。
与中国同拉美贸易增长相伴的是中国在该地区信贷的大幅度增长，尤其是在美洲玻利瓦尔联盟国家、阿根廷和加勒比。在2005-2013年间，中国的重要金融机构向该地区提供了1190亿美元贷款，大大超过同时期国际货币基金组织和世界银行的总和。在这些贷款中，约四分之三流向阿根廷、委内瑞拉和厄瓜多尔，这为那些相对反美的政权摆脱西方政府和金融机构提供了支持。
大概从2010年开始，中国对西半球的介入也从主要由贸易占主导转变为中国公司在该地区部分领域、如矿业、石油业、农业、建筑业、制造业、通讯业、物流业和银行业等落地运营的模式。
中国在该地区自己所谋求的领域已变得相对开放。2015年1月，在中国与拉美及加勒比国家共同体（CELAC）部长级峰会上，中国提出了发展与该地区关系的“路径图”，强调六大领域为优先合作领域，与中国迄今在该地区的行动相吻合：能源和资源、基础设施建设、农业、制造业、科学和技术创新以及信息科技。
但是中国及其公司在追求那些目标时经常缺乏透明度。不清楚中国是否认为一个拥有高度规范制度、竞争公开程序和与美国有紧密联系的地区会很好地支持其在拉丁美洲和加勒比对经济目标的追求。
某种程度上，中国在拉美和加勒比的活动在某些领域的集中性与其在非洲的活动类似，以推动大型基础设施建设项目为特征，这些项目有助于中国获取该地区 的资源和市场。中国在西半球行动的著名案例包括两个中国政府公开表示欢迎的项目，如连接秘鲁巴约瓦尔（Bayovar）和巴西阿苏（Acu）的铁路项目和 与中国政府模糊相关的尼加拉瓜运河项目。
中国在该地区的新的“落地”存在，已经使中国公司及其政府在他们经营的国家投下不断扩大的赌注，赌一下这些国家的内生动力，他们与地方政府谈判获取公共项目、征用土地、获取建设项目的环境许可、获得税收优惠待遇等。
除了政府外，中国公司在该地区的新的有形存在已经迫使他们卷入到地方劳动力、承包商、社区、竞争对手、社会组织和受其项目影响的其他群体中。
中国在该地区的有形存在也引起了保障中国项目和个人安全的问题。在2006年和2007-2009年，在厄瓜多尔的Tarapoa和 Orellana发生了反对中国油田的暴力事件，2012年在玻利维亚的波多西发生了反对Colquiri矿的暴力事件，2013年反对在洪都拉斯的 PatucaIII电站建设项目，2011年，在哥伦比亚Caqueta，绑架了三名中国油田工人，这些都是著名案例，引起了中国考虑在该地区使用私人安 全以及可能进一步扩大的安全关系来保护中国利益等相关问题。
尤其是在加勒比盆地，增长的贸易、非法移民以及为建设项目引进的工人也使得该地区的中国人口增加，并引起与非中国社区间的冲突，包括2009年和 2011年在苏里南Papitam和Maripaston反对中国人的暴力活动，2013年，在布宜诺斯艾利斯，以及在2013年6月圣多明各反对中国店 主的重要抗议活动。
一个更加强大和自信的中国已经开始更加坚定地支持保护海外华人。例如，2013年8月，当牙买加总理博蒂亚·辛普森-米勒（PortiaSimpson-Miller）访问中国时，中国总理李克强将针对在牙买加中国人的暴力犯罪事件摆上桌面，要求辛普森-米勒为中国人社区实 施特别的警察保护项目。
对2008年与台湾马英九政府非正式达成的关于停止在拉丁美洲和加勒比争夺邦交国的外交休兵协议，中国（大陆）似乎感到满意。
事实上，中国（大陆）与该地区承认中华人民共和国的政府的外交公报都包括重申支持“一个中国”政策，以及支持中国在西藏问题的立场。
更重要的是，不承认中华人民共和国的拉美国家总统，包括FernandoLugo、Ricardo Martinelli、PorfirioLobo、Mauricio Funes等等，已经不时非官方地表达承认中华人民共和国的兴趣。
除了政治领袖，中国公司例如在洪都拉斯的中国水电公司（Sinohydro）、中国国际贸易促进委员会（CCPIT）在那些只承认台湾的拉美国家中 日益活跃，表明台湾当局和中华人民共和国的外交休战已经被打破，中华人民共和国可能很快使台湾在西半球的外交合法性残余置于危险境地。
中国走近西半球
中国国家主席习近平比起前任胡锦涛在介入西半球方面走得更远。2013年5月，他第一次访问该地区时，离他就任国家主席刚刚两个月。习访问了该地区的三个国家，都是亲近美国的国家：哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、墨西哥。
习近平主席第二次访问该地区是在2014年6月，有更强烈的挑战美国的象征意味，集中访问了与美国关系较差的国家：古巴、委内瑞拉、巴西和阿根廷。这次访问还包含两项具有重要战略意义的双边事务：在巴西福塔雷萨（Fortaleza）举行的第六次金砖国家峰会和中国-拉美及加勒比国家共同体 （CELAC）论坛首次峰会，这表明中华人民共和国试图构建将美国排除在外的与西半球的双边关系框架。
除了这两次访问，习主席也在2014年11月在北京举行的APEC会议领导人峰会上与巴西、智利和墨西哥总统建立了重要关系，并在2015年1月，在北京与拉美及加勒比国家共同体国家举行了第二届部长级论坛。
除了习近平主席，中国对该地区的重要介入还包括两个月前李克强总理到巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利的访问。
总之，中华人民共和国采取了一种实用主义的、物质主义的、政治上不可知的方式在该地区追求自己的目标。它主要通过由中国公司提供贷款和投资项目、以贸易协定、谅解备忘录或准许某些类别产品通常是农产品进入中国市场的行政许可的形式来发展双边关系。
尤其是在美洲玻利瓦尔联盟国家，以及在加勒比小国，中国也通过信贷基金、捆绑基础设施建设项目和从中国公司购买商品的方式来发展自己的战略性商业利 益。在委内瑞拉和厄瓜多尔，中国“贷款换石油”的交易使用了关联合同（linkedcontracts），一方面通过中国银行扩大授信，以获得中国公司的商品和服务，从购买海尔的耐用消费品到水电站设施和铁路路线的建设。这类贷款的偿还主要通过通常从由中国控制的油田采出的石油的交付实现，这样可以降低为 中国贷款集中的高政治风险国家提供资金的风险。
在加勒比的小国，中国已经建立起“信贷基金”，如牙买加发展基础设施计划。这些基金逆转了既定的公开采购程序，转而有利于中国优势：当某种程度上继续坚持地方公开采购规则时，中国建立起资金池，东道主政府接近中国人，要求这些项目必须首先由中国公司和工人来完成。
中国也在整个地区层面使用“信贷基金”概念，包括面向整个加勒比的30亿美元的项目基金，以及面向整个拉丁美洲的350亿美元基金，但是，到最近，这些基金很少被利用。
中国面向拉美和加勒比的目标
中国在西半球的近期战略目标与其在世界其他地区的目标一致：（1）寻求获取支持中国工业生产、资本形成和城市化的石油、矿产品等初级产品的可靠渠道，（2）可靠的农产品渠道，尤其是大豆和鱼粉等动物饲料，以生产满足中国13.5亿人口所需的食物，（3）可靠的市场渠道，如中国公司扩大他们在摩托 车、电子产品、通讯、空间站和国防、建筑、金融和物流等战略性、高附加值部门的能力，以及（4）技术渠道，通常通过商业伙伴，来支持其在前述部门的发展， 以及间接性地支持一个经济上更加多元、繁荣和强大的中国国家发展。
当中国贷款、对拉丁美洲初级产品和食品的购买和售出产品和服务使有限的少数部门和经济利益体受益时，他们也间接性地造成了不平等、腐败、暴力和环境问题，同时破坏了该地区的民主和法治。
在经济影响方面，中国从该地区的进口主要集中在采掘业和农产品，尽可能在价值附加链的最低端获取（例如，获取大豆而不是豆油，铁矿石而不是钢铁或汽 车，原油而不是精炼产品。）除了中国的购买战略外，中国的投资和贷款同样集中在这些初级产品部门，包括投资和贷款流向有利于资源开采和市场途径的基础设施项目，强化了该地区低附加值开采活动的集中。
相反地，中国向该地区的出口主要是高附加值消费品和中间品，与拉丁美洲和加勒比拥有的类似工业在国内市场以及像美国这样的第三方市场竞争并带来负面影响。
当前中国经济正在减速，有可能使得这种趋势造成本地区更加痛苦，中国的商品需求减少将使中国对该地区商品购买的净值下降，同时，中国国内市场对消费品和建设项目的脆弱性有可能使得中国的银行和公司在拉美和世界其他地区更加积极地寻求机会。
中国与拉美和加勒比地区不断扩大的商业也为物品走私以及其他非法流通等跨太平洋有组织犯罪提供了机会。正如在2014年2月美国大毒枭 ElChapo古兹曼被捕期间曝光的网络所显示的，中国和印度成为在拉丁美洲生产、向美国市场出口的冰毒的化学品的主要来源地。相反地，中国公司是购买从墨西哥米却肯州、秘鲁Madrede Dios等本地区非正规矿藏非法开采金属的主要买家。
中国公司被发现与为拉美黑市提供武器有牵连，如2015年被哥伦比亚政府在卡塔赫纳扣留的从中国开往古巴的轮船，携带有大量隐瞒的藏匿火药和其它军事用品，哥伦比亚毒枭JavierAntonio Calle Serna，以时任哥伦比亚总司令FreddyPadilla上将伪造的签名，从中国武器公司北方工业公司（NORINCO）非法购买4000件小型武器。
中国在拉美和加勒比地区的商业和金融扩张也使得跨太平洋的洗钱机会大增。最著名的例子是汇丰银行对墨西哥锡那罗亚毒品集团洗钱的罚款支付，出现的轶 事报告显示，巴西帮伙FirstCapital Command以及其他拉美犯罪组织，使用中国银行及其商业来开展其走私活动。
跨太平洋犯罪联系成为新兴威胁，这有可能在未来几年伴随中拉贸易发展而扩大，尤其是由于拉美和加勒比的绝大部分警察缺乏语言能力和与中国的技术联系，不能有效地侦破案件以及打击有跨太平洋联系的犯罪组织。
除了此类负面影响，中国在该地区的介入也正在削弱民主和良治，以及由美洲国家组织领导的泛美体系，通过中国贷款、投资以及商品购买来支撑民粹主义政权的寿命，有了这些，他们不遵守民主规则、不尊重私人财产和法治及其成果（与区域强国如巴西一起），用排除美国和加拿大在外的南美洲国家 联盟（UNASUR）和拉美及加勒比国家共同体（CELAC）来取代泛美体系。
根据中国向本地区提供贷款的最权威的学术数据库，在2005-2019年间中国银行向该地区提供的1190亿贷款中，75%流向了美洲玻利瓦尔联盟国家和阿根廷。
作为中国资源帮助延长民粹主义政府的一个案例，中国在2012年10月委内瑞拉总统大选前向其提供40亿美元，使得委内瑞拉“玻利瓦尔社会主义”政 府能够扩大支出以增强选举表现。厄瓜多尔政府在2013年3月大选前得到了一揽子14亿美元贷款，尽管从技术上说这笔钱是在选举后才支付，但厄瓜多尔对这笔资金的预期可以使其政府在竞选运动中自由使用其他资金。类似地，2015年1月中国给厄瓜多尔的一笔75亿美元新贷款帮助这个国家弥补了由持续的国际低 油价带来的2015和2016年严重的预算赤字。
最近，中国已经答应向委内瑞拉提供100亿美元新的资金。这笔钱中包括通过theHeavy Investment Fund提供的50亿美元贷款，该笔资金按时间表有可能在10-11月支付，另外的50亿美元，在上周马杜罗总统对中国进行国事访问时达成同意，可能被用于帮助扩大中国控制的油田的石油生产。这两笔钱都可能为马杜罗政府在12月6日委内瑞拉的中期选举中竞选助战。
除了直接的政治利益，在美洲玻利瓦尔政权和中国贷款和投资的其他接受国，这些资源可能削弱美洲发展银行和世界银行这样的西方政府和机构在推动透明度、法治和基于市场的借贷行为方面的影响力。
中国愿意向阿根廷和美洲玻利瓦尔联盟国家拨撒资金已经使得这些国家的领导人产生错觉，认为他们可以通过转向中国贷款、投资和财政收入而忽视长期以来建立起来的对待国际借贷者和投资者的规则。更重要的是，通过提供更便利的资金渠道，也不像西方那样要求透明度和问责，中国资源可能削弱民粹主义领导人对其国民和机构的责任，使得该地区的腐败和不良治理增加。
此外，通过扩大这些政权的政治和金融能力，中国资源已经间接性地使他们与西半球外的其他主体更加公开地反美，例如，准许委内瑞拉将伊朗的Qods这 样的半军事力量带到西半球，或是支持反美政权的偿付能力，俄罗斯通过这种方式能够谈判以寻求在该地区建立空军和军舰的军事基地，甚至有可能是情报收集设施，如俄罗斯在古巴Loudres的主要收集美国情报的设施的重新开放。
中国在通讯和空间站这类具有战略重要性部门的活动也引起了美国和本地区的关注，尤其是由于这类活动主要集中在美洲玻利瓦尔联盟政权、阿根廷、巴西这些与美国外交关系紧张的国家。
迄今，中国已经为委内瑞拉发射了两颗卫星，为玻利维亚发射了一颗，并且在CBERS项目之下与巴西合作开展和发射四颗卫星。据报道，后续还会为巴西、玻利维亚和委内瑞拉发射卫星，此外，中国防卫通信公司信威将为尼加拉瓜发展和发射第一颗卫星，该公司的大股东王靖，是尼加拉瓜运河项目的幕后华人百万 富豪。
中国在阿根廷的NEUQUEN也建有一处空间通讯设施，由于中国和阿根廷政府围绕该项目达成协议的保密引起了地区关注，阿根廷人也对中国运行的设施知之甚少，尽管其建设在阿根廷领土上。
中国在西半球的军事行动
中国也以超出一般认识范围的程度，在拉丁美洲和加勒比扩大其军事活动，这可能对美国在西半球的战略地位带来负面影响，既在作为伙伴选择方面，也可能在未来与中国发生冲突。
正如中国的制造业者正向高附加值产业链部门如汽车、重型装备、电子业转移，中国的防卫公司也正在加速出售他们的军事武器给相当多的拉美和加勒比客 户。尤其是在最近十年，中国公司提供给拉美和加勒比的武器销售和礼物已经从服装和小型武器扩大到先进武器系统如战斗机、雷达、装甲战车和军舰。中国国防工业在拉美和加勒比的客户基地已经从委内瑞拉扩大到包括玻利维亚、厄瓜多尔、特立尼达和多巴哥、秘鲁、阿根廷等在内的国家。
就在上个月，秘鲁军队接收了中国交付的40辆122毫米90B型中国多管火箭炮合同的27辆，此外，除了之前购买的中国北奔、东风和陕西重卡、军需品外，还有2010年购买中国MBT-200坦克的交易，这一笔交昜最后以失败告终。
迄今，中国在本地区最著名的武器销售是2015年与阿根廷政府签订的协议，向中国购买110辆VN-1轮式步兵装甲战车，5艘1800吨P-18A “马尔维纳斯”级轻型护卫舰，14架成都飞机工业公司的FC-1或JF-17多用途战斗机，尽管阿根廷军队似乎放弃了对战斗机的需求。
中国军舰生产者将P-18A轻型护卫舰卖到西半球标志着一个重大进步，这是2014年开创性地向特立尼达和多巴哥交付该型军舰协议的再进一步。
中国在本地区不断扩大的军事活动也包括培训和专业的军事教育。
中国人民解放军军人已经在多个场合接受离美国军队不远的哥伦比亚Tolemaida军事基地的指导，中国人民解放军也向位于玛瑙斯的巴西著名丛林军事学校及其他设施派出军官。
在军事教育方面，事实上这个地区在外交上承认中华人民共和国的所有国家都派出人员到位于昌平的中国国防大学所属的国防研究院上课。一些拉美军队也送出个人到中国的南京、石家庄和其它地方去接受中国指挥和总参谋部课程教育。
在战术层面，拉美军人定期参加中国的课程以便操作和维护中国出售给其军队的飞机、战车、雷达和其它武器系统。在空间部门，委内瑞拉和玻利维亚政府管理和技术人员已经在中国接受培训，作为中国为其政府建造和发射卫星合作的一部分，并帮助建设支持地面控制设施。
中国军队也在西半球开展范围不断扩大的活动。中国人民解放军已经从加入多边人道主义行动、2004-2012年在海地MINUSTAH维和部队保持 一批军事警察，参与到更复杂的双边行动中。这些包括2010年11月在秘鲁的一次地震反应行动，2011年12月中国人民解放军也向加勒比派出了医疗船 “和平方舟”号。据报道，在2016年底前，“和平方舟”号将再次造访该地区。
除了这类人道主义行动，2013年10月，在美国联邦预算陷入僵局之时，一个海军小型舰队带着两艘导弹护卫舰穿过太平洋，先后与智利、阿根廷和巴西军队进行军事演习。
尽管中国人民解放军尚未公开地寻求港口、空军基地及其他设施以实现在该地区建立永久性的军事存在，中国在拉美和加勒比的军事行动和目标正在扩大。事 实上，2015年5月官方发布的中国国防战略白皮书，特别指出将保障中国的海外利益、国际安全合作作为国家军事力量的“战略任务”。
建议
美国不应该将与中国在西半球的竞争转变为敌对。但是不应该对中国介入该地区带来的影响、美国在那儿的战略地位睁一只眼闭一只眼，尽管中国的短期意图 似乎大部分是良性的。美国的安全与拉美和加勒比紧密相关，通过地理、商业和家庭的联系。基于此，我郑重地提出我们有责任向我们的公民、我们在西半球的伙伴保证该地区与中国这样的西半球外的主体的交往应该与美国在那里的民主、发展和良治目标相一致，当然也包括美国本土的安全。
在近期和中期，美国可以在国会的支持下采取一系列步骤，去应对因为中国在西半球不断扩大的存在带来的挑战。
首先，美国不应该阻碍本地区国家与他们想交往的国家保持政治、经济和军事关系，美国可以而且应该帮助他们从与中国的交往中获得最大限度的利益，同时 避免潜在的隐患和负面影响。需要支持和帮助增强拉美和加勒比机构与中国的交往，包括强化本地区相关的法律框架、计划、分析和谈判能力。
其次，美国应该与其在亚洲和拉美的伙伴一起支持跨太平洋体制由法治来治理，在这个体制内，包括中国在内的所有国家，都有机会从他们的政府和私人部门计划中获利。为达到这个目标，很重要的是国会支持高效的跨太平洋伙伴协定（TPP）的完成和批准，在未来，TPP的扩大准许中国的参与，并承认中国是太平洋共同体的重要参与者。
除了TPP，美国政府也可以更加积极地推动与西半球伙伴、与美国有相同价值观和战略利益的跨太平洋相应政府的关系，包括（但不仅限于）日本、韩国、澳大利亚和印度。可能的推动机制包括美国大学为亚洲学生提供奖学金以发展他们同拉美国家开展贸易的技能，同样提供给拉美学生以寻求其与亚洲开展商业。美国 同样可以开展项目促进与拉美商业人士和那些与我们拥有相同价值观的部分亚洲国家的关系，通过美国政府赞助的论坛。
在军事方面，中国在西半球的行动应该被小心地监视，尽管没有必要反对；在适当的法律框架和透明度条件下，中国军事物品和援助，可以帮助拉美和加勒比 政府打击该地区面临的有组织犯罪等严重问题。尽管如此，很重要的是美国应该密切监视中国的此类活动，并坚持其透明性。同时，很重要的是美国扩大和加强其自身的战区安全合作，包括资助美国机构的专业军事训练和培训基地，以帮助确保美国在该地区继续作为安全伙伴选择的地位。
除了监视中国的行动和扩大美国的战区安全合作外，那些在北方司令部（NORTHCOM）、南方司令部（SOUTHCOM）的未来计划中负有责任的以 及其他相关美国政府机构应该定时地全盘评估像中国这样的行为体，在重大冲突事件中将如何利用其在西半球的商业财产和政治、军事关系来与美国在该地区作对。
同样重要的是，美国给予更多的战略优先考虑来确保一个包含西半球所有国家在内的、包括美国有自己声音的泛美体系的运作，这样西半球可以在民主、有效 制度和法治的框架内，与中国以及其他区域外主体来往。美国必须向中国及其他区域外主体表明，给予将美国和加拿大排除在外的拉美及加勒比国家共同体（CELAC）或其他多边机构特权，将被认为是怀有敌意的行为。
最后，政府必须为推动它所主张的愿景（美国方式并不总是完美的、却是西半球推动发展、繁荣和人类尊严的最好）做出更多。“当我们的乐观、正直、理想和创新是世界的典范，美国是最强大的。”美国愿景应该包括、但不仅限于四个支柱：民主、人权、法治和摆脱腐败。
美国应该一直尊重本地区各个政府的主权和各自处境，不可以也不应该与中国在价值自由的竞争中承诺物质利益来赢得那些现在掌权的政府的忠诚。事实上， 中国人已经在委内瑞拉和圭亚那学到，为今天获利提供便利的政府，可能并不能在明天掌权，他们之后的政府可能不会积极看待他们的前任与如中国、美国等强国进行的特殊的、不公平的、违反宪法的交易。
美国不能将中国排除在西半球外，但是我们可以恩惠地合作以保障中国的介入在民主、人权和法治的框架下推动与我们拥有相同价值观的本地区国家的福祉。
