2016年2月12日至14日,第52届“慕尼黑安全会议”在慕尼黑举行,各国军政首脑、学者专家、商界和媒体云集“巴伐利亚庭院”,就叙利亚战争、难民危机、欧洲安全、恐怖主义、气候等中心议题展开对话与交流。
本届“慕安会”上讨论的诸多问题,尤其是俄罗斯总理梅德韦杰夫指责西方在搞所谓“新冷战”,充分地揭示出后冷战时代世界安全秩序的特征及其问题。那么,世界安全秩序面临哪些方面的挑战呢?
简单来说,后冷战时代的重要特点是西方的影响迅速扩张,在军事、经济、技术、势力范围、意识形态和文化等方面的扩张和优势几乎没有遇到实质性的挑战;而非西方大国在受益于全球化崛起的同时,也遭到西方的进一步遏制,个别不服从西方秩序的小国则遭到直接干预,国家能力丧失、社会失序,人民处于水深火热之中,国家建设亟待加强。
第一、全球化使民族国家遭到削弱,国家和个人面对国际资本时处于空前的风险之中。
第二、俄罗斯与西方的关系难以缓和。
第三、西方扩张和干预造成了失败国家和动荡地带。
第四、在现代文明的塌陷地带出现的动荡与混乱,又对西方尤其是欧洲造成了严重的恐怖主义和难民危机。
第五、不只是地中海地区(北岸、东岸与南岸)出现了地区性的冲突、动荡和危机,在这个地带东端延伸的高加索-中亚地区——同样是前苏联的势力范围——也面临日益严重的危机:由于全球能源价格的下跌以及俄罗斯本身经济的危机,高加索-中亚国家经济的这两个重要支柱遭到了削弱,日益面临经济崩溃和政治动荡的风险。
总之,后冷战时代的世界秩序受到的挑战主要表现为:跨国资本的控制与挑战、“冷战”秩序的遗产、恐怖主义等不对称威胁、地区性和跨国性的冲突。这些挑战具有扩散性、连锁性和不可预测性的特征,再加上经济、社会、人道主义、瘟疫和环境等方面的诸多问题,在一个人员、资本、货物和思想的流动性及相互依赖日益加强的时代,世界仍未找到有效应对这些挑战和管控危机的手段。
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