马来西亚总理纳吉布10月31日至11月6日对中国进行正式访问,这是纳吉布2009年就任马来西亚总理以来第三次访华。他在对中国进行正式访问前接受新华社记者书面采访时表示,中国是马来西亚的真朋友和战略伙伴,他致力于推动马中关系迈上新高度。
中国已连续七年是马来西亚最大贸易伙伴,据马方统计,两国2015年贸易额为974.1亿美元。中马双边贸易额,占中国与东盟贸易总额的20%。投资领域,中马对彼此来说都是重要的合作伙伴,而且还有很大的发展空间。据马方统计,截至2015年底,马来西亚累计对华投资74亿美元,中国对马投资为27亿美元。“一带一路”倡议正在给马来西亚带去一波新的投资浪潮。中国商务部数据显示,2015年,中国企业对马直接投资超过4亿美元,增长达到237%。2016年前九个月,中国对马直接投资已经突破5亿美元,再创历史新高。
对于马来西亚未来两年的经济发展及马中关系、马来西亚明年的大选、伊斯兰教问题、中国企业赴马投资的话题,第一智库对马来西亚安邦智库团队负责人胡禄铭博士进行了专访。
胡博士指出,马来西亚的经济增速一直维持在4%以上,在2016年第二季度出现自2009年第三季度以来的最低水平。马来西亚将适当放弃其持续扩大出口的政策,转而吸引更多外资,来促进国内的经济发展。和其他东南亚国家比较,马来西亚房地产仍然是相对便宜的。实际上还有很大的增长空间。中国开发商一般是集中在一些热门地点,可能由于对当地情况掌握不足,还没有机会涉足一些较偏远但发展潜质巨大的地方。
胡博士认为,如果纳吉布赢得下届大选,马来西亚将推行更加开放的经济政策,发展对中国外交、投资、旅游各方面更友好的关系。纳吉布在刚上任时就推行了“一个马来西亚”政策,华裔选民回流和保守势力退党,有利于减缓伊斯兰化的趋势。中马经济存在互补性,中资企业能在其中发挥很大作用,在郊区和半城镇地区开发制造业、服务业,能从根本上增加这些地区穆斯林居民的就业机会,减少他们宗教保守化。
胡博士建议,中资企业的海外投资需要与当地华裔企业配合,并和当地土著加强合作。大量的基建和新型产业投资需求,中国企业与投资者在竞标或注资时必须关注马来土著在乡区就业的需要。不管是自动化制造还是扩充服务业,华裔都将面对资金问题,中国的资金将是最实际的解决方案。
以下为采访实录。
第一智库:马来西亚的经济情况现在如何?
胡博士:马来西亚的经济增速一直维持在4%以上,在2016年第二季度出现自2009年第三季度以来的最低水平。从国内需求来看,个人消费是推动马来西亚经济发展的关键,也一直保持稳定水平。公共领域投资和消费增速在2016年第二季度大幅度上升,这是因为政府为了迎合砂拉越州的选举和国会议席双补选颁布了不少基建工程项目,这些选区都在郊区或者半郊区,所以对基建设施需求很大。除了在选区,还在吉隆坡实施捷运工程第二主线的项目,这些政治考量实际上直接推动了公共投资的上升。事实上,从第二季度开始,政府已经重启了项目工程合约规划与颁发的活动。除了要为上述两个选举活动做准备外,其实也是为迎接下一届全国的大选。在我看来,由于个人消费维持稳定增长,政府启动的项目工程也在带动公共领域投资增长,马来西亚的内需增长至少在未来的1-2年内将维持在5%的水平。
在对外贸易方面,从2015年开始,国际原油价格与大宗商品价格大幅下滑,全球经济环境更为不明朗,让马来西亚对外贸易的表现也出现低迷。不过主要还是因为现在作为马来西亚最大与第二大贸易伙伴的中国与新加坡,其经济增长与贸易表现也都低于市场预期。我可以肯定的是,马来西亚未来几年的净出口值,都将维持在低速增长,甚至是负增长的趋势。因为马币依然走软、大宗商品价格也无法复苏到可观的水平,而基建工程合约的推动,机械等资本产品的进口也会抵消出口的优势。
供应面方面,服务业和制造业一直保持稳定水平,问题主要出在矿业和农业,前者受到原油价格影响,后者面对棕榈油等大宗商品价格的冲击,增长表现都差于预期。
建筑业重新呈现高增长的态势,一方面归功于政府的合约,另一方面也将是房地产市场的功劳。必须注意的是,一直以来,房地产市场都在颁布政府合约一个季度后出现惊人增长,即使经济低迷之时,也是如此。马来西亚最大的贸易伙伴分别是中国、新加坡与欧盟。进口方面,中国是最大的进口来源地,其次为新加坡与欧盟;出口方面,新加坡是最大的出口地区,其次为中国与美国。在马来西亚各州属的经济表现上,马来西亚5大经济贡献最大的州属/直辖区分别为雪兰莪、吉隆坡、砂拉越、柔佛与沙巴。人均产值方面,最大几个州属分别是吉隆坡、槟城、砂拉越与雪兰莪,而沙巴虽然是第五大经济贡献的地区,人均产值却排在倒数第三。这主要是因为受到了人口暴增的影响。
最新数据显示,马来西亚失业率为3.5%,对于本国来说,这个数字算是比较高的了,不过相较区域内其他国家而言还算健康水平。由于马来西亚没有失业援助等制度,因此失业率数据都是抽样调查获取,这很可能没有反映真实的情况,而且这次是把城镇乡村的数据整合而成,如果单看城市数据,可能更高。最近马来西亚政府建议实施失业金福利政策,在这种政策下,人们只要缴付超过12个月的基金,将能在失业情况下获得6个月的失业金,金额为最后薪资的半数。在这一政策出台后可能现实失业率才能被反映出来。
最新数据显示,马来西亚通货膨胀率按年上升1.5%。自2015年4月落实消费税以来的12个月,通胀率普遍处在3-4%的水平,而从5月份开始,消费税效应结束后,通胀率逐步回落至2%以下。当中食品相关的通胀率仍高达3.5%,而非食品类的核心通胀率则为0.6%。若注意到马来西亚的通胀率比重,食品与饮料类就占了33%,也就是1/3。其实许多纳入计算的食品,通常是政府制定的价格统制品,也就是价格受到政府的监管,不能随意调整的商品。因此,除非是季节性原因,如节日或雨季等问题,否则食品类通胀率不会那么容易显现出来。住房、水电、煤气与燃料也占了23.8%的比重。住房与水电是统一价格,政府半年或更长的时间才会进行调整,而煤气与燃料的涨价空间不多。第三大比重是交通,占13.7%。在这一环节,通货膨胀率会因为汽油每月的价格调整而波动,但每月的波动幅度也不大。但事实上,以目前城市地区而言,几乎不会认为通胀率仅在1.5%的范围。毕竟,住在城市地区,70%的收入都不会用在这些项目内,而是会被用在餐厅、通讯、服饰上,而这些所占比重总和都不超过10%。所以,如果把城市和乡村的数据加以整合,会发现城市通胀率实际高达3-4%。而在城市化已超过70%的马来西亚,其通胀率的比重仍然采取中低发展国家的方式去权衡,实际并不能反映现况。
财政方面,马来西亚一直存在财政赤字的问题。虽然政府想在2020年取得平衡预算案,但根据目前的进度有点困难。政府目前的情况是,开源不足,而节流更糟。在这种情况下,政府当然希望吸引外来投资,尤其是政府掌握的资源,应该会开放让外资共同参与。一方面来说,外资先行的投资,特别是参与政府的资源发放和项目投资能为政府带来一次性收入。而另一方面,更多的外资前来投资,则能为政府提供更多的税收来源。再者,外资的前来,也能推动更多就业机会,人民收入将获得提升,个人所得税收入也将增加,而政府所需提供的援助自然也将相对减少。
在马来西亚未来两年经济表现和其与中国的关系上,我有几点看法:
在政府之前推出的经济转型计划都主张由私人领域带动国家的经济发展。但是这并不代表政府不再公布大型的建设项目,而是这些政府颁布的建设项目,将由私人领域去接头。私人领域界定含糊,而在这种界定下,随着政府未来陆续颁布更多的项目,不仅公共领域的投资将出现增长,而私人领域的投资也将得到提升。
我认为,作为以出口为导向的经济体,马来西亚将适当放弃其持续扩大出口的政策,转而吸引更多外资,来促进国内的经济发展。但产品与经济结构的改革会耗上许多时间。为了看到更多短期的效果,政府将主要在建筑领域吸引外资。对中国的开发商和投资者来说,这是一个机会。目前我们已经看到中国海景控股公司,中铁,绿地,碧桂园,雅居乐等。
服务与制造业这两大主要经济来源,我认为不会出现重大调整。其阻力并不全然来自于政府,更多的部分来自于私人领域,尤其是中小企业。马来西亚的中小企业,尤其制造领域的中小企业,仍然有许多是劳动密集型工业,甚至仍是代工行业。依靠大量外劳,这些企业还有利可图,但是目前家具业面临严重的外劳短缺问题,他们向政府申请三万五千名外劳,至今未获批准。马来西亚政府一直倡导自动化生产以取代外劳,但中小企业根本跟不上政府的脚步。主要是因为马来西亚的中小企业资金有限,无法承担生产自动化的庞大投资。这对有意‘走出去’的中国资金,此刻无疑是一个良机。因为马来西亚的中小企业主要由华裔经营,拥有多年的操作经验,良好的国际声誉,稳定的欧美客户和长期盈利记录,如果有新资金注入,不难实现产业的升级,并且解开困扰马来西亚多年的外劳问题。当然,在服务与制造业的投资,需要较长的时间才能取得回报,未必对得上大部分中国资金的胃口。
在失业率方面,我们要看到在马来西亚各大族群(马来土著、华人、印度人)中,马来土著的失业率最高,加上有大量具有大学文凭的马来土著在不需要大学资格的职位上工作。一直以来公共领域都是马来土著就业的主要选择,但目前政府财政缩减,公共领域的就业机会已经饱和,我们预测马来土著的失业率将会进一步加剧,加上高达3-4%的实际城市通胀率,这些可能成为社会的隐患。马来西亚政府会越来越重视马来土著的经济问题,可能采取的方案包括:(1)新型的郊区经济发展,包括旅游业、现代农业、电子商务、物流等等,这将是政府把马来土著留在乡区就业的重要手段,此举会创造大量的基建和新型产业投资需求,中国企业与投资者在竞标或注资时必须关注马来土著在乡区就业的需要。(2)通过华裔中小企业为城市马来土著制造就业和经商机会。在制造业,我们预测,政府将鼓励华商通过自动化生产以马来土著的技术人员取代外劳;在服务业,我们预测,政府将鼓励华商通过扩充连锁点以增加马来土著的员工和加盟伙伴。不管是自动化制造还是扩充服务业,华裔都将面对资金问题,中国的资金将是最实际的解决方案。我们建议,中国投资者与其通过华裔注资,不如直接和政府决策单位商讨通过自动化制造或扩充服务业以协助马来土著就业的注资方案。
胡禄铭博士接受采访
第一智库:中资企业一直非常关注马来西亚的房价走势,您能否告诉我们马来西亚的房价情况?在东盟国家中属于高的,还是低的?
胡博士:经过2010-2013年的高峰发展,马来西亚房地产价格增速已经逐步回落。2016年第二季度房地产出现了自2009年第三季度以来的最低增速。我们需要注意到的是,马来西亚经济在2009年是出现过负增长趋势的,但房地产价格却没有。房地产价格增长幅度比经济增速还要更高一些,不过没有出现和中国一样的过热现象。我认为,比起其他周边国家,马来西亚房地产发展仍是相对健康的。举个例子,以各国黄金地段(首都与高度发展城市)的土地价格来说,新加坡每平方米的售价为2.5-3万美元,泰国曼谷达到3-4万美元。但马来西亚接近吉隆坡市中心的土地价格,平均还是介于2-3万令吉(或5000-8000美元之间)。(新加坡与曼谷数据以最近几宗脱售案计算。)虽然和2009年相比,马来西亚房产市场价值翻了近乎一倍,但和其他东南亚国家比较,马来西亚房地产仍然是相对便宜的。实际上还有很大的增长空间。
马来西亚房地产主要其中在几个城市:第一是吉隆坡与雪兰莪,传统的房地产发展核心区。目前市中心发展几乎饱和,逐步拓展到30-40公里直径以外的地区,也因此有了大吉隆坡的计划。这些40公里外地区的房地产单位售价平均都在每平方米4000令吉(1000美元)左右。
第二是柔佛伊斯干达特区。这里有许多中资企业前来开发,包括绿地、碧桂园等。但特区以外的柔佛房地产价格,与特区内的房地产价格形成非常鲜明的对比。特区的土地售价平均在每平方米9000令吉,特区外接近特区的土地仅售价4000令吉或以下。
第三,槟城。槟城岛内的房地产售价与吉隆坡和柔佛特区差不多,尤其是沿海地段。不过对岸的威省区,房地产价格仍十分低廉,相当于柔佛特区外的价格。
第四,沙巴。沙巴的房地产市场有些奇特。虽然是欠发达地区,但平均房地产价格是全马来西亚第二高的。主要原因是房地产市场都集中在几个城市地区,如亚庇、山打根与斗湖。购买房地产的投资者,除了是沙巴华裔群体外,还有砂拉越商人和来自印尼地区(加里曼丹等)的华侨富人。
我认为,总的来说,马来西亚的房地产发展依然是非常有前景的。首先,国内首购族还是能在一定程度支撑中低端市场。来自海外的投资者也可以撑起高端房地产,尤其马来西亚房产相对东南亚其他国家而言更为便宜。中国开发商一般是集中在一些热门地点,可能由于对当地情况掌握不足,还没有机会涉足一些较偏远但发展潜质巨大的地方。
第一智库:宗教一直在马来西亚有十分重要的影响力,请问近期马来西亚的各种宗教地位都在如何演变呢?
胡博士:近来马来西亚的宗教演变主要有三个特点:
第一是伊斯兰教徒的保守化。在马来西亚穆斯林当中,萨拉非主义(Salafi)的影响力持续增加,这在一定程度上就意味着宗教保守化加深。而这种保守迹象在1990年代就开始出现了,那些从西亚、北非伊斯兰学府留学归国的学生,也常把保守的思想带进来。不过我认为伊斯兰保守主义之所以会在如今大行其道,主要是受到国际伊斯兰运动,国家政策,政治斗争和经济消极反应的影响。
第二,伊斯兰地位在国家政策中得到体现。近年来马来西亚国内政策对伊斯兰教敏感度提高,猜疑其他宗教信徒,认为他们有可能破坏伊斯兰。前首相马哈迪和前副首相安华(目前两人都已经加入反对党)在政府层面大力推行伊斯兰政策。有人指责安华让马来西亚变得十分瓦哈比主义(Wahhabiyyah)伊斯兰化。
第三,宗教融入政治斗争。伊斯兰极端分子抬头其实与近期国内政治局势也是有关系的。马来西亚政治在过去10年一直趋向于种族制,而非两党制。这导致政治人物在选举策略上的转变。2008年的大选,最大的华裔反对党民主行动党和保守的伊斯兰党结盟,因为替后者争取到大量华裔选民的支持而壮大,对马来土著的执政党(巫统)造成极大威胁。巫统必须把自己塑造成伊斯兰教、穆斯林权益的捍卫者,而在这过程中必须让穆斯林觉得伊斯兰教受到非穆斯林,尤其是华人的威胁,其中的后果必定是穆斯林社群的保守化、极端化。而且华裔选民在最近几届选举较为倾向于反对党联盟,造成执政的巫统认为华裔选票已经无望回流,所以宁愿牺牲华裔选民感受,推行伊斯兰政策,来争取郊区穆斯林的支持。
但是我也认为,这些负面的形势会在近期出现转折。
一个是因为华裔选民的回流。部分华裔选民重新支持国阵会让巫统逐渐意识到华裔选民并不是在和他们进行永久对抗,而巫统也没有必要推行宗教保守化的政策来争取马来人的选票。其实纳吉布在刚上台时就推行了“一个马来西亚”政策,只不过因为党内保守势力和对华裔选民绝望等原因而无法推行。华裔选民回流和保守势力退党有利于减缓这种伊斯兰化的趋势。还有就是涌现出更多相对开明的穆斯林。受到西方教育的中产阶级穆斯林越来越多,他们都不喜欢宗教纠纷,而由于教育普及、世界游历增多、互联网兴起等原因,城市里的马来人也变得更具批判思维、理性、包容,更愿意消弭各族群、宗教间的壁垒分明。最后是因为郊区经济得到发展。穆斯林集中区一般在郊区和半城镇地区,这些地方经济发展落后,当地居民也更容易受到极端化的影响。发展这些地方的经济才能从根本削减宗教极端化。中资企业能在其中发挥很大作用,在郊区和半城镇地区开发制造业、服务业,能从根本上增加这些地区马来穆斯林的就业机会,减少他们宗教保守化。
胡禄铭博士接受采访
第一智库:在您看来,马来西亚的大选预估何时举行,对中国又会产生什么影响?
胡博士:马来西亚的第14届大选预估会在明年举行。
目前,马来西亚处在政治重组的时刻,在野党正在分化,伊斯兰党(PAS)退出了反对党联盟,反对党的三党组成希望联盟(Pakatan Harapan,简称希联),这比过去的联盟要弱很多。除此之外,还有新的在野党出现。我认为这种政局对执政联盟是十分有利的,因为在野党分化很可能导致其在下届大选巫裔选区中不能和执政党巫统抗衡,其实之前两个补选的成绩就已经验证了这一点。而且,很多身在外国的马来西亚选民也许因为对在野党分化感到失望,从而不想回国参与投票,而原来他们的票经常让多个华人和混合选区落到在野党手里。再者,执政党毕竟掌握更多政治资源,除非在野联盟能在短时间获取更多政治资源,否则执政党将在下届大选上成为大赢家。鉴于现在执政党对中国的态度十分友善,我认为不变的政治格局对马中双边关系发展是十分有利的。
除此之外,我还想说的是,执政党内有一些反华势力和种族主义分子,现在都纷纷退出执政党,预示未来马中双边关系会更上一层楼。如果现任首相纳吉布赢得下届大选,他很有可能清除执政党内的马哈迪党羽和种族主义分子残余势力,推行更开放的经济政策,发展对中国外交、投资、旅游各方面更友好的关系。而目前还有部分华裔选民回流执政党的趋势,华裔一直在马中关系中充当桥梁角色,政府重新重视华裔也会对马中关系产生有利影响。
第一智库:MH370事件之前闹得沸沸扬扬,请问它现在对马来西亚还有什么影响吗?
胡博士:以目前的发展来看,马航MH370事件对马来西亚的不利影响在2015年就开始消退,现在对马来西亚、马中贸易关系、旅游业的影响更是微乎其微了。马航MH370确实曾经给马来西亚造成一定影响,特别是旅游业,不过2014年以后,中国游客对马来西亚的信心持续恢复,来马旅客又出现增长,中国也成为了马来西亚游客的客源地。在投资方面,中国对马来西亚非金融类直接投资仍保持大幅增长的态势,马航事件对其的影响十分微弱。特别在今年马航在数年亏损后出现盈利,预计这也会继续保持下去,马航未来会和中国有更多商业上的合作,也将在2019年重新上市。
第一智库:中资企业现在迫切地想要“走出去”,您认为中资企业在马投资是否顺利?存在什么问题呢?请问您有何建议?
胡博士:目前,中国企业在马来西亚的非金融类投资大幅度增长,2015年投资总额约达200亿令吉,投资领域也更趋多元化,层次和质量都在不断提高。中马贸易确实受到油气、棕油、橡胶价格下降和令吉大幅贬值的不良影响,但从另一方面看,双边贸易产品的结构正在优化,贸易质量也逐步提升。来马来西亚投资的中国企业越来越多,并且都是以大企业为主。比如中资建筑企业在马来西亚所进行的多是大项目,这样的项目施工质量高,进展速度快,又具有价格竞争力,能很快在我国立足脚跟。
我觉得可以参考中国铁路工程集团最近在马来西亚的投资项目:该公司最近和依斯干达海滨控股有限公司联合收购了马来西亚城发展计划60%的股份,从营运结构上看,现在华裔企业家林刚河掌控的依斯干达海滨控股有限公司,是项目的主要营运方,而中铁则是主要的资金供应方,至于柔佛皇室与一马公司,也在政策与官方协商上提供了便利。从中国的角度来说,这种联合发展模式是值得参考的,它能够帮助中资企业更好地“走出去”,如果中资企业独自运营一个海外项目,由于不熟悉当地环境,有可能会面临很多问题。中马经济存在互补性,中资企业的海外投资需要与当地华裔企业配合,并和当地土著的合作,这不仅能够帮助改善中资企业面临的不利环境,也能够促进马来西亚当地土著的经济发展,绝对是双赢的好方案。同时,马来西亚政府为了发展经济,迎接大选,也开放了一大批大型项目。中资企业可以考虑这种合资模式共同开发市场新商机。
马来安邦简介:
马来西亚安邦研究中心成立于2012年底,是安邦智库在海外设立的第一家分支机构。马来安邦的业务,主要面向中国与东盟的双向发展,包括:地缘政治研究、双边政策、经贸、投资及文化等层面。除了提供研究与信息分析,马来安邦也提供咨询服务,主要客户包括:马来西亚政府与政党,国有与民营企业等。同时,我们也与当地社团组织(如:华总,中华总商会,马中总商会)、大学、研究机构、中国使馆、驻马的中资企业均建立有密切合作。中国的各大部委负责国际事务的部门(发改委、财政部、外交部……)、中国-东盟中心(官方组织)、中国进出口银行、东盟基金等,均是安邦长期服务的客户资源。目前,越来越多的国有企业也开始与安邦智库进一步建立合作,为他们拓展海外市场提供咨询服务、牵线搭桥、促成交易。
胡禄铭博士,马来西亚安邦首席代表,2013年加入安邦,开拓与策划了多个研究和咨询项目,涉及产业升级、跨国投资及政策规划等领域。他在苏格兰卡利多尼安大学获得博士学位(公共行政专业),专研公私合作融资领域和风险管理;硕士学位,在英国牛津大学获得。
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