近现代以来，以资本主义文明为代表的西方文明成为了历史发展的主流。资本主义在经历了长久的发展之后，各个方面都趋于成熟。资本主义国家在当今时代几乎成了发达国家的代名词。这些国家的社会管理模式在经历了长时间的摸索和调整之后也逐步成熟。然而，近些年来西方国家频繁出现的社会治理危机问题，却再次引发了人们对资本主义国家的社会管理模式，乃至资本主义制度本身的关注和思考。
近些年来，不少西方国家出现了不同程度的社会紊乱和社会失序现象。2008年由美国次贷危机引起的华尔街风暴，逐渐演变为全球性的金融危机，摧毁了整个西方国家的经济链条，并由此引发愈演愈烈的社会问题。目前，西方国家仍普遍面临经济危机所引发的艰难处境。经济停滞带来的社会大萧条在整个西方世界蔓延，次发性社会问题丛生，社会治理乱象重重——暴恐频发、难民问题、选举乱局、民粹主义兴起、右翼极端主义暗流涌动、种族歧视引发社会抗议和骚乱等。西方政府对社会的管控能力越来越低，继而引发民众对政府的信任危机。西方国家的社会治理危机已经成为被广泛关注的社会问题。事实上，从上个世纪八九十年代起，西方世界就已经注意到了社会治理危机问题，并兴起一股针对政府危机治理的公共行政改革思潮，即现在大家所熟知的社会治理思潮。然而，很长时间过去了，西方国家并没有找到治理社会危机问题的有效办法。
究其根本，西方社会治理危机的源头在于文化。社会与文化是异质同构的关系，是同生共变的关系，是相辅相成的关系。文化与社会互相包含，文化是存在于社会中的文化，离开社会，文化将无以为存，同时文化也是社会生成的土壤，不同的文化滋生出不同的社会形态。文化结构与社会结构具有高度的自相似性，像是一个镜子的两面。文化和社会是相互推动、共同发展和演变的，不同的社会时期会出现不同的文化现象，不同的文化发展阶段也会出现相应的社会现象。由此可知，西方社会治理危机与西方文化有着千丝万缕的联系。以下简要从西方文化发展中存在的问题，对西方社会治理危机予以分析。
个体主义文化思潮泛滥
仔细梳理西方社会近些年来发生的诸多重大事件可以发现，西方社会治理混乱的现象与其文化中的价值观念关系密切。西方文化中的核心价值是个体主义。个体主义有其合理的一面，但是一旦过度就会适得其反，影响社会的发展。目前，一般认为个体主义是从文艺复兴和宗教改革时期伴随着资产阶级的出现而产生的。个体主义在资本主义发展的初期曾起到过积极的作用。这一时期的个体主义倡导个性解放，尊重人的价值和尊严，反对封建专制和神权禁欲主义，对历史发展起了推动的作用。但是随着资本主义社会的发展，个体主义在西方社会中逐渐泛滥，并最终成为引发西方国家社会治理危机的源头之一。
当今以美国为主导的西方社会，普遍奉个体主义为圭臬。这对社会发展起反作用，影响着历史前进的步伐。例如，美国人有一句口号“人人为自己，上帝为大家”，就充满了负面色彩。原因在于，个体主义文化思潮泛滥带来的是个体对公众利益的漠视，并导致个体蚕食集体利益现象的发生。受西方文化中负面因素的影响，我国也在一定程度上存在着这种不良的社会现象，应予以重视。
资本主义国家所盛行的个体主义文化思想主张个人利益至上，要求国家重视个人利益，且应当为公民的利益服务。这种思想具有积极的人类价值意义，也是资本主义社会快速发展的重要动力，大大促进了西方社会的进步。在个体主义文化的影响下，西方国家为了满足个人利益的诉求，不断减轻公民税收，同时积极扩大公共支出。这使西方社会在提高公民福利的同时，也极大地增加了政府负担，出现“举债狂欢”的社会假象。当急剧膨胀的公共支出带来普遍的财政危机，而政府财力无以为继时，社会治理危机必然随之出现。
西方文化中的个体主义还与资本主义的趋利性紧密相关。资本主义的本质是私有制，其目的在于谋求资本的积聚，因此具有趋利性特点，个体主义与其相辅相成。两次世界大战的爆发，都与资本主义的本质属性有关。二战以后，社会生产力与科学技术得到了快速发展，同时为了缓和阶级矛盾，资本主义社会在一定程度上发生了改变，但其本质并没有发生根本性改变，私有制依然是当代资本主义社会的基础。对资本的贪婪和盲目积聚，使西方社会普遍存在“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”的社会现象，从而使财富高度集中。数据显示，2012年，1%收入最高的美国家庭获得了全国收入的22.5%，达到了自1928年之后的最高值。现在前10%最富有的美国人占有全国财富的70%不止，比1913年“镀金时代”结束时的比例更高，而且其中一半是由最富有的1%的人占有的。[1]当代资本主义社会贫富分化愈加严重，导致社会矛盾激化，这与西方社会中个体主义文化思潮泛滥有着密切的关系，而这也是造成社会治理危机出现的必然原因。
民主文化发展遇到瓶颈
民主文化，就是关于民主的知识、理念、信仰、习俗、惯例、道德评价、社会舆论及生活方式的总和，是民主制度、民主规则在思想、观念上的反映。[2]以民主和自由为准则的民主文化是西方文化中所倡导的又一核心价值观。西方的民主文化由来已久，早在古希腊时期，西方就已经形成了比较完善的奴隶制民主城邦国家。希腊地处爱琴海，气候湿润，海岛众多，自然条件优越。在物质基础上，希腊的农业、工商业和海上贸易发达，为希腊文明的形成奠定了良好的物质基础。独特的分散性和割裂性的地理环境以及丰厚的物质实力，孕育出希腊自由而独立的民主文化，进而产生了奴隶制民主社会制度，这也是西方民主文化的根源之一。罗马时期，奴隶制民主文化被进一步继承和发扬，这为资本主义民主文化奠定了基础。近现代时期，西方民主文化由奴隶制民主文化和封建制民主文化转变成资本主义民主文化，民主文化也因此得到发展和完善。但是近些年来，西方民主文化开始遭遇发展瓶颈，表现为民主政治的混乱、社会治理危机的出现。其原因在于资本主义属性与民主文化发展出现了不可调和的矛盾。
首先，资本主义上层统治阶级的内部矛盾不可调和，民主沦为利益集团的斗争工具。资本主义统治的目的在于维护少数大资本家的利益。为了维护自己的既得利益，大资本家之间结成不同的利益集团，彼此之间为维护自己的利益而争斗。这时候的民主已不再是真正的民主，而只是一种被利益集团驱使的工具。在这样的劣质民主制度管理下的西方社会，出现治理问题也就成为理所当然的事情了。
其次，社会公众的民主诉求与大资本家的统治利益形成冲突。随着西方民主文化的发展，普通民众要求更多地参与社会管理，这与大资本家所操纵的国家政权形成冲突。当下西方社会的治理矛盾主要存在于上层阶级与下层民众之间。一方面政府大力开展国家资本主义，越来越多地干预社会管理；另一方面，普通民众希望获得更多的自由和管理社会的权利。这对矛盾的出现使西方社会出现民主危机，并演化为社会治理危机。
当然，我们在讨论当下西方民主文化所出现的弊端时，不是要否认民主文化，我们恰恰需要肯定民主文化。民主是一个社会中最优的知识生产所不可或缺的。肯定民主文化，但不意味着全盘接受，而是在扬弃的基础之上接受。目前，我国正在建设的中国特色社会主义民主文化，正是对已有民主文化进行扬弃之后产生的，是社会主义先进文化的重要组成部分，对我国建设特色社会主义强国具有重要帮助。
西方的张性文化在全球化面前遭遇反弹
我们在讨论西方文化与东方文化的差异时，常常用海洋文化来代表西方文化，用大陆文化来代表东方文化。古希腊是西方文化的源头，也是典型的海洋文化。由于海洋文化发端于渔业，而捕鱼这一活动的结果具有不确定性，加上海洋之上，风急浪高，人的能力十分渺小，常常生死未卜，因此渔业的这种随机性和冒险性，促使西方文化中出现了敢拼敢闯的冒险精神。这使西方文化具有强大的外向张力，成为西方文化中独特的张性文化。
西方张性文化还体现为文化霸权主义。纵观历史可以发现，西方资本主义是伴随着殖民主义的兴起而发展的。在文化霸权主义的影响下，西方凭借坚船利炮在全世界范围内开辟殖民地，迅速完成了资本的原始积累。垄断资本所支持的军工综合体以及在殖民主义基础上形成的文化霸权，促使西方国家任性地干涉他国事务，不仅引起许多发展中国家的动荡甚至战争，也危及西方国家内部的经济稳定和社会安全。[3]
近些年来，世界越来越趋向一体化和全球化。几乎所有国家都被囊括在全球化的大网中，西方的张性文化在全球化的作用下遭遇反弹。全球化的目的在于协作共赢，这与西方传统的文化霸权主义形成冲突。在全球化的作用下，西方霸权主义所产生的不良后果，都会反作用于西方世界本身。归根结底，西方社会治理危机是西方文化霸权主义产生的不良后果之一。例如，在霸权主义的作用下，一些西方国家强行干涉他国事务，挑起地区争端，导致区域性战争不断，并引发了恐怖主义、难民潮等社会问题，而这些社会问题最终仍需由西方社会“埋单”，从而加剧了西方社会治理的难度，诱发了西方社会的治理危机。
近代西方工业文明得到快速发展，与之相对的是以中国为代表的东方农业文明在经历漫长发展之后开始倒退，曾一度被历史前进的步伐远远抛在了后面。同时西方文化在现代工业文明的支撑下也得到了飞速发展，而东方文化则被演绎成了落后愚昧的象征。在这样的历史背景下，“西方文化中心主义”出现并在西方社会快速传播。“西方文化中心主义”和“社会达尔文主义”相互推进，使西方社会存在一种影响社会正常发展的“文化优越感”。“社会达尔文主义”错误地引入了达尔文的进化论思想，认为社会及社会中的个体也像生物种群一样，遵循优胜劣汰的自然法则。在对待社会的问题上，社会达尔文主义成为帝国主义和种族主义政策的哲学基础，支持盎格鲁—撒克逊人或雅利安人在文化上和生理上优越的说法。这为“西方文化中心主义”提供了理论基础。尽管20世纪以来“社会达尔文思想”和“西方文化中心主义”走向衰落，但是西方文化优越情结在西方社会中仍然挥之不去。
在“西方文化中心主义”优越感的作用下，西方社会开始出现一种西方文化普世价值观念，认为西方文化是世界上最优越的文化，具有普世价值，所有国家都应该学习和接受西方文化，成为西方文化整体中的一部分。在这种思想的影响下，西方世界不公正地将自己的文化强加于别的民族文化之上，从而在一定程度上破坏了世界文化的多元性及和谐性，扰乱了世界文化发展的步伐。事实上，很长时间以来，世界上多数国家也都不同程度地认可“西方文化中心主义”，积极地向西方文化靠拢，这也更加助长了“西方文化中心主义”的发展。
二战以后，世界以和平发展为主，许多发展中国家的政治、经济、文化、教育等各个方面得到了长足发展，“西方文化中心主义”面临破产。在当今多元文化发展的时代，“西方文化中心主义”已不适应世界发展的要求。中国实施改革开放以来，国力得到极大提升，一跃成为世界第二大经济体，中国力量成为世界关注的焦点，对世界格局的走向起着非常关键的影响作用。随着中国经济的崛起，曾经被近现代西方文化贬斥和否定的中国文化经历了漫长而艰难的冰冻期之后开始升温，并再次引起世界重视。这种现象与“西方文化中心主义”形成矛盾。于是西方社会对中华文化以及其他世界上的新兴文化产生了不同程度的逆反情绪。这种情绪影响到西方社会的发展，表现为对中国等新兴国家发展的抵制和排斥。
事实上，西方文化在全球化时代获得了最大红利。西方文化在全球化的推进下，在世界各地生根发芽，得到了很大发展。但是任何事物都具有两面性，全球化要求文化的包容性和开放性，而唯西方文化为大的“西方文化中心主义”难以应对全球化时代所带来的冲击。随着其他文化的发展，西方文化的优越感逐渐减弱，使西方社会出现一种群体不适感。在这种文化不适的影响下，西方社会中的部分国家不顾世界发展的趋势，逆潮流而动，采取“反全球化”措施，以保护自己的眼前利益。这无异于“饮鸩止渴”，最终造成对自己国家和社会的危害。这也是西方社会治理危机出现的原因之一。
在全球化时代，国与国之间，地区与地区之间的联系日益密切，世界各国紧密地交织在一张大网之中，世界上任何地区的扰动都会牵动整个网络的神经。西方社会应当抛弃旧有的文化中心主义观念，拥抱世界上的各种文化，以达到文化交融，共同进步的目的，从长远来看这有助于西方社会的良性发展。
启示
社会与文化是密切相关的，西方社会治理危机产生的根本原因在于文化发展和制度发展遭遇到了不可避免的危机。西方社会的资本主义属性与当下全球化时代的文化发展诉求产生矛盾，滞后了西方文化的发展。目前西方文化发展面临困局，诸如文中提到的个人主义文化思潮泛滥、资本主义民主文化发展困境、文化帝国主义、西方文化中心主义等都既不符合西方社会发展的需求，也不符合世界历史发展的需要。在笔者看来，西方社会中的文化发展困境是西方社会治理危机产生的源头，如果只从管理策略的提升、管理手段的改进等方面入手，可能会得到一时的效果，但注定会是治标不治本，难以根治出现的问题。在笔者看来，西方社会在系列的治理危机面前，应该多引入一些东方思维。
东西方文化的核心差异在于整体文化和个体文化之间的差异。这看似两种互相冲突的文化，其实不然。整体文化和个体文化是互补的，是可以融合的。从提高社会系统功效的角度来看，西方以个体化为文化背景的资本主义社会与东方以整体化为文化基础的社会主义社会，不是对立的，而是互补的。二战以后，资本主义国家引入东方整体文化思维，在社会治理中实施“国家干预”“国有化”等，就取得了卓有成效的进展。
总之，经历了长时间高速运转的西方资本主义社会机器已经达到高热状态，理论上也应该慢下来“降降温”了。而可以推测，未来的西方社会还会面临更多的社会治理问题，只有有勇气、有毅力在文化和制度的根源问题上“动手术”才能彻底化解社会治理危机。
西方社会存在的治理危机问题值得我国深思。目前我国正值特色社会主义建设的关键时期，每走一步路都更加需要深思熟虑，来不得半点马虎。从实践上看，经过了改革开放以来近四十年的发展，我国在经济、政治、文化、社会等各个方面都取得了重大突破，力量已经不容小觑，中国的民族复兴梦想指日可待。我们在万众鼓舞的同时，也需要警惕当下社会中出现的问题。不可否认的是，我国仍然存在着许多社会治理问题，影响着我国的健康发展。近代以来，在“西学东渐”潮流的影响下，我国深受西方文化的影响，在社会治理思路上也有许多相似的地方，这就意味着某些领域亦有可能遇到与西方社会治理危机一样的问题。因此，西方社会中存在的社会治理问题应当引起我们的重视。我们必须引以为鉴，以避免走西方社会治理的老路和弯路。
注：本文系辽宁省社会科学规划基金项目·重点项目（L16AYY003）、大连外国语大学科研基金项目（2016XJJS51）阶段性成果。
注释：
[1]杨士龙：《西方当前热议的六大社会治理难题》[EB/OL].人民论坛网，http://www.rmlt.com.cn/2015/0317/377487.shtml,2015年3月17日。
[2]姚桓：《民主也是一种文化——中国社会主义民主政治建设的新视角》[EB/OL].人民网，http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/6393823.html,2007年10月18日。
[3]韩震：《反思西方治理乱象》[N].《人民日报》， 2016年10月23日。
