日本部分主流媒体公布的最新民调结果显示，日本首相安倍晋三的内阁支持率日前再创新低，已跌破３０%，进入“危险区间”。为挽回民意安倍已使出浑身解数，包括下月重组内阁，但效果如何难以预测。安倍首相还能继续稳定执政吗？日本政局走向如何？新民环球论坛版特约著名日本问题专家、 上海国际问题研究院研究员、上海市日本学会会长吴寄南先生对此做出解读。
三大原因致支持率走低 安倍执政基础开始动摇
问：日本多家主流媒体最新民调显示，安倍内阁支持率跌至其2012年底上台以来的最低水平。从安倍上台数年的较高支持率到如今支持率暴跌，如何看待这一变化？
答：从2012年底安倍复出以来，高支持率一直是他引以为傲的政治资本。据《朝日新闻》调查，安倍内阁支持率除2015年9月强行通过新安保法后一度跌至35%外，4年多来一直保持在40%至50%的高位。孰料今年却持续走低，7月上旬已创下33%的最低记录，不支持率却高达47%。其他主流媒体的民调也显示了同样结果：例如，《读卖新闻》调查的安倍内阁支持率36%，不支持率52%；日本电视台是32%对49%；NHK是35%对48%……这意味着安倍的执政基础开始动摇，“安倍丸”前方亮起“黄灯”，已驶入了“危险水域”。
安倍内阁支持率缘何走低呢？究其原因主要有三条：
一是安倍夫妇陷入政治丑闻不能自拔。今年以来接连曝光的“森友学园”贱买国有土地丑闻和“加计学园” 政治施压设兽医系的丑闻都牵涉到了安倍夫妇。在当事人纷纷出面举证的情况下，安倍仍矢口抵赖并阻扰国会传唤证人。日本选民非常看重政治家的信誉问题。安倍的拙劣表现让广大民众深感失望。
二是安倍强势作风招致民众强烈反感。在今年例行国会期间，安倍内阁提出的《有组织犯罪活动处罚法修正案》引起争议。安倍凭借执政联盟在众参两院的多数席位，强行通过了这项有可能触犯宪法有关保障思想自由条款的法律。此举颠覆了日本政坛讲究协调的传统，暴露了安倍以势压人的傲慢态度。
三是安倍亲信团队接连出事连累安倍。安倍一向任人唯亲搞小圈子。但他这些“小兄弟”“小姐妹”们不断惹祸，备受诟病。尤以安倍一直袒护的防卫大臣稻田朋美为甚。她首次在国会接受质询便被问哭；为撇清与“森友学园”关系当面撒谎却被事实戳穿；在东京都议会选举中竟然以自卫队和防卫省名义为自民党候选人拉票，引起轩然大波……稻田被认为是压低内阁支持率的“头号战犯”。
东京都议会选举大溃败 安倍连胜“神话” 告终结
问：此前，安倍率领的自民党在东京都议会选举中遭遇历史性溃败。东京都议会选举结果对安倍执政有何影响？
答：东京都议会选举一向被认为是日本政治的“风向标”。2009年7月12日，自民党在东京都议会选举中失去了都议会第一大党地位；它在接着举行的第45届众议院选举中便失去过半数席位而被迫下野。有鉴于此，自民党对这次东京都议会选举卯足了劲，力图挽回颓势。最终还是一败涂地，创下了23席的历史最低记录，比上次惨败时的38席还少了一大截。
东京都议会选举的历史性溃败对安倍政权而言堪称一场“政治大地震”，影响深远：
第一、这次惨败终结了安倍连选连胜的“神话”。安倍复出4年半里，日本先后举行了两场众议院选举、两场参议院选举，自民党无一例外地都取得了压倒性胜利。凡是请安倍站台助选的候选人几乎都能高票当选媒体将安倍捧为“选举之神”。这次东京都议会选举前，己经有人预测自民党有可能遭遇逆风，但自信满满的安倍一直拖到投票前一天才到街头发表助选演讲，指望用自己的声望挽回自民党的颓势。但时乖运蹇，选举结果给了他狠狠的一巴掌。
第二、这次惨败撬动了日本僵硬的政治板块。有两大变化比较明显：一是东京都知事小池百合子组建的“都民第一之会”一跃成为都议会的第一大党，自民党失去了对东京都事务的掌控能力；二是从1999年以来一直与自民党结盟的公明党在这次选举中与“都民第一之会”并肩作战将一大批自民党现职都议员挑下马。在可预见的未来，公明党未必会与自民党分道扬镳，但自民党在吃了点苦头后可能会重新调整与公明党的关系，两党关系将会出现微妙的变化。
第三、这次惨败引发了自民党内的夺位大战。安倍复出后，凭借高支持率一向独断专行、颐指气使。自民党上下都敢怒而不敢言。2015年9月，自民党总裁选举前，有意挑战安倍的野田圣子连20人的推荐人都凑不齐，不得不放弃竞选，导致安倍无需投票连任总裁。这次东京都议会选举惨败后，党内追究安倍责任的“倒戈”声浪骤然升高。一些实力派大佬乘机刷“存在感”，意欲在扳倒安倍后角逐自民党总裁位置。自民党内“万马齐喑”的时代从此将画上句号。
安倍谋划大幅改组内阁 重操故技或难以见成效
问：据日本共同社报道，安倍有可能在8月3日实施内阁改造，有可能替换全部19名阁僚中的半数以上。旨在通过大幅改组刷新人事，挽回东京都议会选举惨败而陷入的困局。安倍的如意算盘能否奏效呢？
答：日本内阁更迭之频繁，在西方发达国家中数一数二。历任首相都将改组内阁作为各派系分享政治资源、让资深议员过过“大臣瘾”的手段，也把它当作摆脱内外困境、寻求政治突破的“法宝”。按惯例，内阁支持率一旦逼近30%的“生死线”，就会通过改组内阁换下一批丑闻缠身、已成执政“包袱”的阁僚，代之以若干形象比较清新、民众支持度较高的政治新星。经过这番折腾，一般都能扭转支持率下跌的颓势。安倍对这套政治伎俩也是娴熟于心的。2015年9月，国会强行通过新安保法案后，内阁支持率骤然跌破40%。安倍在10月7日改组内阁换上了8名新人后，支持率便逐渐回升到40%左右，警报由此解除。
安倍这次显然是想重操故技。他在赴欧访问期间向随行的日本记者透露，8月初将对内阁和自民党领导层进行改组，除副首相兼财务大臣麻生太郎、官房长官菅义伟留任外，有可能替换掉全部19名阁僚的半数以上。近一时期，日本媒体有关内阁改组的猜测层出不穷，安倍可能会使出如下3大招数：
第一、将压低支持率的“包袱”“扫地出门”。现任法务大臣金田胜年、防卫大臣稻田朋美这两名阁僚铁定是要“摘帽”的。入阁以来表现不佳或有政治丑闻嫌疑的阁僚也将挂冠而去。而厚生劳动大臣盐崎恭久则是因为与安倍走得太近，安倍很可能为避嫌而将他开涮。
第二、有意争取民众支持度较高的政治新星入阁。前大阪市知事桥下彻和自民党农林部会长小泉进次郎是安倍重点争取的对象。尤其小泉进次郎是前首相小泉纯一郎的儿子，人气度爆表。如能争取他入阁的话无疑是“翻盘”的好机会。至于背后有乃父撑腰的小泉进次郎愿不愿意听由安倍摆布，那就另当别论了。
第三、考虑拉拢党内的反对势力化解安倍“包围圈”。据透露，在安倍的预选名单中有石破茂、中谷元这两位“国防族”政治家。他们虽然对安倍啧有烦言，但也许愿意填补稻田朋美遗留的防卫大臣空缺。自民党元老野田毅是反“安倍经济学”议员团体的发起人，安倍摸准了他想在退出政坛前再过一过“大臣瘾”的心思，很可能借吸收野田入阁化解党内反安倍的“包围圈”。
安倍究竟如何玩牌？效果如何？恐怕要到组阁名单揭晓后才能明白。不过，近一时期日本各家媒体的民调中，被调查者不支持内阁的首要理由是“首相不值得信任”。自民党资深政治家中已出现改组“难以见效”的悲观论调。
日本政坛加速分化整合 右倾化趋势难根本逆转
问：在安倍面临“民意滑铁卢”之际，日本政坛也加速分化整合。几位资深自民党人士似乎都在觊觎首相之位。安倍今后是否能稳定执政？如进入“后安倍时代”，日本社会右倾化趋势是否有望缓和?
答：安倍的首相任期截止7月21日已达2033天，是继桂太郎(2886天)、佐藤荣作(2798天)、伊藤博文(2720天)和吉田茂(2616天)之后，历史上任期最长的第五位日本首相。如能在明年9月自民党总裁选举中顺利连任，再做3年的话，势将位居日本首相任期之首。但是，内阁支持率持续走低表明日本的选民已开始对安倍说“不”，安倍能否顺利连任甚至能不能坐稳首相位置都变得玄乎起来了。
许多迹象表明，自民党内一些大佬正跃跃欲试，试图取代安倍入主首相官邸。
心情最急迫的是现任副首相兼财务大臣麻生太郎。他在东京都议会选举揭晓的第二天就宣布成立了由自民党内原“麻生派”、“山东派”和“佐藤集团”合并而成的新“麻生”派，麾下有众参两院议员59人，一跃成为自民党内仅次于安倍首相所在“细田派”（96人）的第二大派系。他唯一软肋是年龄太大（76岁）。
现任外务大臣岸田文雄接棒呼声也比较高。“岸田派”是自民党内第四大派系（46人）。他是前首相大平正芳的嫡传，向以稳健、开明著称，一旦上位的话有望改善安倍任内陷入僵局的日中关系、日韩关系是各方看好的后继人选。加上岸田和麻生都出身“宏济会”，不排除双方联手逼安倍下台轮流执政的可能性。
前自民党干事长石破茂在2012年自民党总裁选举的第一轮投票时曾领先安倍很多，只是由于拥戴他的国会议员不多，才在第二轮投票中输给了安倍。“石破派”（19人）在党内位居第六，势孤力薄。但是，石破茂这几年在地方上深耕细作，得到自民党各地方支部的支持，其实力依然不可小觑。
此外，日本不少媒体猜测小池百合子有可能挟这次东京都议会选举大胜的强劲势头，瞄准日本历史上第一位女首相而进军永田町。但是，小池知事交椅尚未捂热便觊觎首相大位，很难得到东京都选民的认同，加上“都民第一之会”是地方政党，尚不具备在全国各小选区推举候选人、与自民党一决雌雄的条件。
从目前日本政坛“一强多弱”的政治格局来看，安倍的继任人选恐怕只能在自民党各实力派政治家中产生。但是，不管是谁入主首相官邸，都很难从根本上扭转日本社会的右倾化趋势。这是因为日本社会右倾化趋势的抬头有着复杂而深刻的背景，是国内外各种因素叠加和交互作用的结果。
首先，冷战结束后东亚权力结构变化导致日本政治家的危机意识空前上升。与中国综合国力和国际影响显著上升形成对比的是，日本不仅经济持续滑坡，在国际事务中也日趋边缘化。在极端失望和悲观的社会心态引领下，日本政坛出现了由“鹰”派政治家煽动民族主义思潮而民族主义思潮又强化其地位的恶性循环。
其次，冷战结束后日本政治生态变化导致日本政治家热衷以短期行为凝聚人气。“小选区制度”的推行打破了日本国会议员相对稳定的结构。由于“保鲜期”越来越短，导致日本政治家都将注意力放在如何确保自己继续当选上。而“剧场政治”盛行的结果，使得比较强硬的观点和哗众取宠的表现更能赢得选民的青睐。
第三、原民主党改革失败引起的“钟摆效应”导致日本保守势力日益得势。麻生太郎、岸田文雄和石破茂等对安倍的内外政策会做些小修小补，但不会作颠覆性改造。即便小池百合子能联合在野党实现政党论题，也会推行没有自民党的自民党路线。日本这艘“航船”在可预见的未来将在既有的航线上艰难前行。
