一、引言
目前,中国处于“农村空心化、农民老龄化、农业边缘化”的新阶段,与以往的三农问题不同,小农经济的弱势性在大市场竞争环境下更为凸显。2000—2016年农村劳动力从 36043万人减少到 21496 万人,老龄比例从2000年的7.16%上升至2015年的 11.52%,农业收入比重从63.34% 降低至 38.35%。党的十九大报告提出“培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现 代农业发展有机衔接”,作为实施“乡村振兴战略”的重要内容,如何把小农户与大市场有机衔接起来? 学界中代表性观点有两种:一是小农经济学派,提出限制资本下乡、支持小农经济的主张;二是大 农或资本学派,认为要取缔小农,规模农场和新型经营主体才是未来农业发展的方向。本文认为中国农业由传统农业向现代农业转型,必须从基本事实中辨别小农户与现代农业衔接的方向,寻求小农户进行大生产的良方。
“小农户”如何衔接现代农业的“大生产”? 农业资本化是小农经济应对现代化农业大生产的一个重要路径。农业资本化意味着单位土地面积资本投入的增加,但往往受农地规模过小和细碎化限制。本文按照农地经营规模将农户划分为两类:一是小规模农户,据农业农村部统计,截至2016年底,中国经营规模在50亩以下的分散农户有近2.6亿户,占农户总数的97%左右,户均耕地面积5亩左右;二是适度规模经营户,截至 2016 年底,规模在50亩以上的新型农业经营主体约有350万个,耕地总面积约3.5亿亩,平均经营规模达到100亩。两类农户对要素价格的反应并不一致:一是小规模农户,无力应对市场风险,生产目标就是成本最小化、风险最小化;二是大规模农户,农业经营收入是主要来源,要求农地规模匹配生产资料,生产目标是利润最大化。不同规模农户,内含的要素禀赋、行为能力和比较优势存在差异,农业资本化的行为逻辑不同。总体而言,我国农业生产仍以小农为主,呈现普通兼业户、规模化大户、专业服务户分工分化的态势。按照农户分化的逻辑,哪些农户会购买农机成为农机作业服务的供给主体? 哪些农户是农机服务的需求主体? 本文试图从农地规模扩大而变化的生产目标,回答异质性农户如何决策购买农机还是购买服务的问题。
大量文献讨论了农户购买农机作业和购买农机服务的影响因素。普遍认为农业机械跨区服务可以突破农地规模小的限制,实现联合大生产。中国华北平原已经出 现农机服务市场的现象,在小规模经营条件下完成大马力机械化作业。部分文献从分工的角度去解 释农机作业服务的现象,认为小农户倾向于选择“购买服务”,规模农户倾向于“购买农机”。也有学者认为农户经过比较机会成本、不同功率农机平均使用成本和作业服务市场价格后,在规模区间内决策购买农机还是购买服务。10 ~ 100亩的种粮大户采纳新技术的概率大于 10 亩以下的小农户,但小农户生产同样具有技术效率。少数学者认为劳动力价格上升导 致机械替代劳动,但上述研究未涉及不同类型农 户的区分,也没从微观个体决策去解释不同规模农户购买农机服务的决策机制。本文拟引入农地规 模及其平方项,定量回答多大规模区间的农户会成为购买农机的主体。
水稻是中国产量最高的土地密集型粮食作物,最能反映农户各生产环节机械投入的一般规律。2016年水稻耕种收综合机械率仅为78.1%,在三大粮食作物中机械率最低。图 1 中1978—2014年稻谷要素成本趋势显示,劳动力成本高于机械和土地成本,农户必然倾向用机械替代人工。稻农在购买农机或者农机服务时,面临着不同马力、价格、作业效率的选择,如何决策更为经济且高效呢? 事实上,全程水稻机械化购买服务的成本不超过900元(见表1),而各个环节投入农机设备的资本门槛 高,尤其是机耕、机种、机收要购置的耕整机、播种机、工厂化育秧、收割机价格是小农户无法承担的。农地规模过小、土地细碎化程度也会导致小农机过剩、大农机闲置,因此,不同功率的农机也存在适度 的经营规模区间。由于本研究的问卷中不涉及农机机械的功率和马力,但有农户购买农机具的价值。因此,本文以水稻的农机作业服务为例,在控制农地禀赋和劳动力价格的情况下,从购买农机的方式和价值两方面,研究农地规模对农业资本化的作用机理。
二、农户要素配置模型:多目标函数的分化
(一)基准模型:农户要素配置决策模型
在要素同质、资本给定条件下,本文构建农户的生产函数为:Q=f(L,K),目标函数为U(π)。
(二)模型扩展:引入目标函数和约束条件
基准农户模型中,假定农村要素市场自动实现市场出清,要素价格变动决定农户行为决策。在模型扩展中假设农户投入要素存在异质性,不同规模的农户“利润最大化均衡点”不一致。农户要素禀 赋和比较优势不同,表现为纯农户、兼业户、非农就业的分化。
三、经验证据与计量检验
(一)数据来源
本文数据来源于课题组在2014年12月至2015年4月期间的大规模入户调查,共有全国9省(区)2704 份农户数据。
(二)变量选取
1.被解释变量。
本文考察农户的农业资本化决策的两个阶段,第一是资本投入方式的决策,包括购买农机和购买服务;第二是资本投入的价值规模,这里做取对数的处理后为农机设备价值(对数)。2.解释变量。(1)农地禀赋用稻农实际种植面积考察农地规模这一指标。(2)劳动力价格。 (3)要素比价用雇工与机械比价指标 衡量,比值越大说明雇工比雇佣机械花费更多。(4)控制变量。(5)工具变量。工具变量需要满足以下两个条件:一是工具变量和劳动力价格相关;二是 工具变量和农户资本投入不相关。
(三)模型选择与说明
本文考察农地禀赋、劳动力价格、要素比价对资本投入的作用。本研究的估计策略分两部分,一是考察“资本投入方式”的两种方式,农户选择“购买农机”还是 “购买服务”。二是进一步研究农户投入的“农机 具投入价值”(对数),采用 oLs 方法估计。
(四)计量结果
本研究采用 probit 模型、oLs 估计对资本投入方式、农机设备价值对数进行回归得到估计结果。 表5报告了未使用和使用工具变量的估计结果,运用代理变量法和工具变量法,对基准模型进行稳健性检验。计量结果发现不论采用不同的测量指标,还是不同的估计方法,都没有显著改变模型估计结果,说明结果较为稳健。工具变量法得到模型2(iV-probit)和模型 4(iV-2sLs)的估计结果(见表 5)。整体来说结果是稳健可靠的,具体分析如下:
1.农地规模与农业资本化的关系。 农地经营规模都显著,估计系数为正,而平方项的估计系数 为负,表明“农地经营规模”与“农业资本化”存在拐点值。
2.劳动力价格与农业资本化的关系。非农就业比例在模型1和模型2中分别达到5%、1%的显 著水平,正向影响投资行为。
3.农户对要素比价的反应机制。雇工质量考核难度对模型1和模型2中分别达到1%和5%的显著水平,呈正相关关系。 说明雇工质量考核难度越高,雇工隐含的交易费用就越高,理性农户选择 用机械作业替代人工作业,农业生产性投资倾向增强。
4.控制变量。土地平坦程度在模型 2、模型 3 中呈 10%水平的显著,在模型4中呈1%水平的显著,均呈负相关。 说明土地越平坦、地形越接近平原,则更倾向于选择“购买服务”。
(五)稳健性检验
1.代理变量法。在基准回归模型中,发现非农就业比例正向促进农户的资本投入方式,但会负向影响农户的农机设备投资价值。
2.工具变量法。代理变量法能够在一定程度上缓解内生性问题,但如果能找到有效的工具变量,就能更好地避免内生性干扰。由于因变量和自变量之间可能互为因果,内生性容易产生估计偏误,所以在probit 模型(模型1)和 oLs 估计(模型3)的基础上,进一步使用工具变量法进行估计,以此保证估计结果的稳健性,得到iV-probit 模型(模型2)和iV-2sLs 估计(模型4)。
四、结论与讨论
本文基于农地规模的视角,将农户划分为小农户和规模农户两类,以期回答小农户如何通过农业 资本化进行大生产的问题。本文利用2014年全国9省份1056个水稻种植户的调查数据,实证检验 农地规模对农业资本化的影响机理。
毋庸讳言,“刘易斯拐点”的出现和“人口红利”的消退,劳动力成本上升诱导农户“资本替代劳 动”已经成为不可逆转的趋势。农业资本化是寻找农业发展新动能的关键,是小农户对接大生产的关键一环,具有重大的理论价值和政策内涵。要尊重小农户的农地规模约束条件,实现农业资本深化要素结构转换,才能实现农业生产率最优、规模报酬递增。进一步分析得出如下结论:第一,农业资本 化匹配的最优农地规模为100亩,在这一点达到帕累托最优和规模经济,因此,100亩的农户是农业 生产性服务业的供给主体。第二,“刘易斯拐点”的出现和“劳动力 成本”的上升,使得农业生产要素相对价格发生重大调整。 在利润最大化、风险最小化、投入最小化 的多目标决策下,本文引入农户异质性和农业生产特性,发现农业“资本替代劳动”的演化路径是,随着农地规模的扩大,异质性农户在比较要素投入产出的成本收益原则下,大农户、小农户分别选择购买农机和购买服务两类机械化的方式。
最后,本研究形成一个基本认识:中国农业在小农经济长期存在的情况下要实现大生产,必须分类诱导多业态、多路径、多元化农业经营主体并存的格局。小农户选择获得生产性服务的“购买服务”,成为农机服务的需求主体,大农户选择最优适度经营规模的“购买农机”,成为农机服务的供给主体。沿着这个思路,本文提出以下政策建议:一是优化农机购置补贴政策,分类扶持农业经营主体, 引导规模农户匹配生产要素规模的资金投入,避免规模不经济、过度投入抑或资源闲置的沉淀成本。诱导经营主体形成专业化分工经济,达到适度规模经营的效率最优。二是激活农业各生产要素,改造 传统农业为现代农业,实现农业机械化与土地规模、劳动力投入相匹配的路径,有效推动土地规模经 营向服务规模经营转变。三是发展农业新业态,鼓励支持服务供给主体,供给层面推进异质性农户多 样化生产的生产性服务体系,从需求层面激励农户对农机作业服务的需求,诱导农户资本替代劳动。通过购买服务的联合生产破解小规模土地困境,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农 业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。