1月14日，教育部发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，宣布自2020年起，在包括北京大学、清华大学在内的部分“一流大学”建设高校开展基础学科招生改革试点（也称“强基计划”），同时不再组织开展高校自主招生工作。
自2003年启动，并于新世纪第二个十年大力推进的自主招生，通常以学科竞赛获奖等作为入围条件，经高校测试后给获得自主招生资格的学生一定的“降分录取优惠”。与此不同，“强基计划”是用统一高考试成绩作为入围条件，由高校对投档进来的学生，按高考成绩85%、高校测试成绩15%进行综合评价录取。 由于“强基计划”是用高考成绩作为入围条件，且在高考成绩公布后，再由高校组织校测，结合高考成绩和校测成绩进行录取，因而有舆论认为，该计划实际上是“回归高考”，注重公平但高校自主性不足。这种解读，还是基于对自主招生的狭隘认识。
在笔者看来，从之前“降分录取”的自主招生，发展到当前的“强基计划”，体现了我国教育部门和高校在实施自主招生改革过程中所进行的“自我教育”，和各方对自主招生的新认识：自主招生不是“降分录取”，而是“多元评价”；自主招生也不是强调高校自己组织考试，不要统一考试，而是高校自主利用好已有的学生考试成绩、学业和素质评价材料，按自己的招生标准进行自主评价、录取。而立足于统一考试基础的高校自主多元评价，才是自主招生改革的正确方向。
一、饱受质疑的自主招生
对高校自主招生，我国教育界和社会有两个认识，一是要由高校自己组织笔试，二是要对学生进行面试。
自2003年启动自主招生改革试点以来，我国高校的自主招生，基本上就围绕这两个认识推进，这不但让自主招生存在各种争议，而且也走了不少弯路。落实高校的自主权，建立多元评价体系，并不要求高校自行组织笔试、面试，还要求高校用好已有的评价材料，自主确定招生评价标准，并由学生和高校双向选择。
自主招生，首先要求高校自己组织笔试，这是在2003年启动自主招生改革试点时就存在的“主流认识”。因此，自主招生的笔试，就被安排在高考前，大约每年1、2月时，由试点高校组织进行。这种设计随之出现一系列问题，如高校组织的考试和高中教学冲突，有冲击高中教学秩序之嫌；学生四处赶考，增加学生的负担；各高校大同小异的笔试，也增加了各自组织考试的成本。而且，依靠高校自己举行笔试选拔人才，把自主招生和高考对立起来，也令社会错误理解自主招生，认为推进高校自主招生，最终就要取消高考。
笔者当时就建议，自主招生不需要高校各自为政自己组织笔试，把统一的高考成绩作为评价依据的一部分即可。就像美国大学招生，并不是每所高校自己组织考试，而是用统一的SAT（学术能力评估测试）或ACT（美国大学入学测试）成绩作为学生向高校申请和高校评价学生的基本依据，只是高校不只看成绩就决定录取与否。如果自主招生的试点高校觉得统一考试的评价质量不高，那么，它们可以组织联考，学生可以用联考成绩申请这些高校，后者则认可联考成绩。
随后，自主招生出现联考模式，包括“北约”、“华约”、“同盟”等。联考的改革方向是对的，但是，相关高校在具体实施时却错误地把联考和高校绑定，不是由高校自主认可联考成绩，这导致联考被质疑为高校集体“圈地”抢生源。联考模式没有坚持多久，就因质疑声太大而被取消。
针对这种情况，笔者呼吁自主招生调整到高考之后进行，可把高考成绩作为申请依据，高校结合学生的高考成绩、高校面试成绩、学生的中学学业表现、特长表现等，综合评价之后录取学生。2015年，国家把自主招生调整到高考后进行，然而，调整到高考后的自主招生，只是调整了高校组织测试的时间，并没有改变招生方式，参加高校测试获得自主招生资格的学生，只是获得一定的降分录取优惠。
于是，之前自主招生中存在的问题，挪至高考后一样存在；高校的自主权，其实就是给学生降分录取优惠的自主权，而非多元评价的自主权。
这次教育部推出的“强基计划”，要求以高考成绩作为进入计划的门槛条件，有舆论把这解读为“回归高考”，还有的则认为这是自主招生的倒退。这显然还是受“自主招生就要自主考试”的影响。
实际上，推进高校自主招生改革，关键要“教招考”分离。“教招考”分离是指中学自主教学，考试社会评价，高校自主招生，自主招生的高校并不需要自己组织考试，尤其是笔试。统一的笔试完全可以作为高校评价学生学习能力的重要指标。
近年来，已有很多国外高校认可中国高考成绩，这些高校认可中国高考成绩，就是把高考成绩作为评价的依据之一。为此，我国的高考改革，不应该把精力用在考试改革上，而应该用在招生、录取改革上。要改革的是用统一考试成绩对学生进行排序的评价、录取方式，而建立基于统一考试的高校多元评价、录取方式。
上海、浙江等地探索的综合素质评价录取改革，就是用统一的高考成绩作为重要评价依据，再加上高校的评价。尤其是上海，是在高考成绩公布后，由学生依据高考成绩进行综合素质评价录取志愿填报，而参加综合素质评价录取的高校按计划数的150%调取学生档案，再对进档学生进行面试，最终根据高考成绩占60%、高校面试考察成绩占30%、中学综合素质评价占10%进行综合评价、录取。 “强基计划”可以说是上海综合素质评价录取方案的“全国版”，只是有一些操作细节不同，包括高校投放的专业、志愿填报方式、投档比例，以及高考成绩所占比重。教育部规定，高考成绩的比重为85%。这可视为推进这一改革的谨慎态度。之后，高考成绩的比重会进一步降低。“强基计划”将统一高考成绩作为高校自主招生、综合素质评价的入围条件，这是自主招生告别“自主考试”，真正走向多元评价的第一步。教育部在发布“强基计划”时提出不再组织高校自主招生，这针对的是传统的“自主招生”方式。
这种方式和国外高校的自主招生只一步之遥。只需把学生填报志愿，招生机构按分数投档，改变为高校提出申请成绩要求，达到申请成绩要求的学生自主申请高校，一名学生可同时申请多所高校，高校即可实现“学生和高校双向选择”的自主招生。
在这一招生方式中，统一考试成绩确保基本的公平，学生和高校双向选择可以促进学校重视人才培养质量，也有助于提高学生对大学、专业的满意度。
三、迈向未来更多元的评价
前面的提到的是笔试。对高校组织的面试，舆论也有诸多担心，如：参加高校的自主招生、综合评价，都要举行面试，怎么保证面试的公平、公正性？农村孩子到高校（考点）参加面试，不是增加经济负担吗？
这就涉及“自主招生都要面试”的认识了。申请国外高校的学生都知道，需要面试的高校只是少数，很多高校根本不举行面试，根据学生提交的高中课程成绩、统一考试成绩（雅思、托福或SAT等）、推荐信等资料就进行录取。即便有高校要求进行面试，也不是都参加校园面试，而是有多种面试方式，包括委托校友面试、电话面试、在线视频面试等。
这是我国高校推进自主招生改革时需要进一步达成的共识，同时也需要配套其他改革。
首先，要建立现代大学制度，“从严”要求大学生，对不能达到培养要求的学生实施淘汰。高校的严格淘汰制度，也可视为对招生的约束，那些不适合本校的学生，就是招来，也可能被淘汰。也就是说，不能让学生认为进入高校就进了“保险箱”，于是只看重被录取，进校后就浑浑噩噩度日。
学生在选择高校时，必须考虑自己是否适合这所大学。这一方面的改革，近两年已经在推进，教育部明确要求高校要淘汰“水课”、打造“金课”、取消在毕业前为未通过某门课程考试的学生提供最后考试机会的“清考”制度，严把毕业质量关。“强基计划”与之前的自主招生相比，也有一个显著变化是，强调培养改革，如实行“小班化”教学、配备导师。
其次，要提高评价的质量，尤其是中学对学生综合素质进行评价的质量。我国新高考改革，要求对高中生实施综合素质评价。这一评价要能被高校认可，直接用于评价学生，必须要做到个性、写实、客观。这要求落实中学自己的办学自主权，进行多元教育和个性化教育，培养有个性的学生，同时，要求中学也进行现代治理改革，让学校、教师对学生的评价不受行政和利益因素的干扰，能做到客观、公正。
