中国北京（2008年9月22日讯）—— 多位政府高级官员、知名学者以及国际组织、非政府组织和私营部门的代表今天齐聚一堂，讨论中国国家扶贫规划可能的新举措。
讨论的焦点是最近在江西省的三个贫困县完成的一个开创性试点项目。该项目的实施标志着中国通过招标选聘非政府组织，使用政府预算资金，参与实施政府主导的基层减贫规划。
亚行驻中国代表处首席代表罗伯特·魏图（Robert Wihtol）说：“毫无疑问，中国的减贫工作取得了令全球瞩目的成绩。过去三十年来，生活在官方贫困线以下的农村人口从1978年的约2.5亿下降到了2007年的1,480万。”
但是，中国在应对农村贫困问题上还面临着很多挑战，因为贫困越来越集中于偏远地区，及其他生活在偏远地区的人和弱势群体中。因此，中国的扶贫规划需要采取更具针对性和创新性的方式来提高基层组织的参与力度。
国务院扶贫开发领导小组办公室认为非政府组织在参与中国扶贫中可以发挥一定的作用。该试点是落实《2001-2010年中国农村扶贫开发纲要》中所提出的政府部门要积极创造条件，引导非政府组织参与和执行政府扶贫开发项目所迈出的重要一步。
在财政部的大力支持下，国务院扶贫开发领导小组办公室与亚行协商技术援助，以创建和示范非政府组织合作参与村级扶贫规划的可行模式。中国扶贫基金会负责该试点项目的具体实施。该项目于2005年12月在人民大会堂正式启动。
在江西的试点项目一共招标选聘了九家非政府组织参与，它们帮助各村制定规划，使用国家拨付给每个村的50万元的扶贫基金修建道路、饮用水设施，以及开展对农民的培训等。
根据项目的外部监管和评估，政府和非政府组织合作实施项目的村子里，更有利于调动和发挥妇女和贫困户参与项目的积极性。这种合作模式提高了贫困人口的参与程度和透明度。
“用最最简单的话来说，我们谈论的是把两只手握在一起，”亚行社会发展经济学家兼项目官员宋思年（Chris Spohr）说，“江西的试点表明，非政府组织在基层可以作为对政府力量的直接补充，从而形成一种双赢的合作关系。而这也是国际上的先进经验。”
尽管这个项目的成功开了一个很好的先例，但是项目的提议者认识到未来依然任重而道远。
参加论坛的人士探讨了需要采取什么样的政策和机制改革，以推动非政府组织在政府主导的扶贫项目发挥更大作用。
英国国际开发部向亚行提供了100万美元用以资助减贫合作基金项下的技术援助，新加坡金鹰国际集团提供了大约8万美元用于支持为本项目工作的非政府组织的能力建设。
该项目是亚行与国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部、民政部和其他机构长期合作的一部分，旨在为民间组织和政府合作推动减贫事业，以及为实现以人为本、构建和谐社会的目标开发新的模式和机制。
