一场经济危机就像一面哈哈镜，折射出的世间万象总是出人意料。发达国家一直是我们慈善筹款追逐的目标，他们豪爽的捐赠、先进的理念和丰富的经验都是值得我们借鉴的。当盖茨宣称要把中国富豪作为新的筹款对象时（本报2月3日曾报道），国内慈善领域相关人士致电本报表示，盖茨来华的首要任务更应该是引领在华外资公司的捐赠行为升温，而不单纯是对中国富豪筹款。
■ 公益时报记者 白晓威
前不久在达沃斯结束的世界经济论坛2009年会上，以慈善家身份出席的比尔·盖茨语出惊人的说：“将把中国富豪作为自己慈善基金会募款的新对象，希望能在中国获得捐赠。”
眼光一向具有前瞻性的盖茨，一直是潮流的风向标，他的这个举动将势必引领国外慈善组织进入中国。
然而另一面，当中国本土企业成为国外慈善家的募款目标时，在华的外资企业的捐赠表现却差强人意。在过去的三年中，无论是在慈善捐赠，还是发布社会责任报告，外资企业始终只能用“老牛”的速度来形容。
与此同时，在面对本土企业捐赠可能流出国外的情况下，中国NGO是否有能力承受外来募款者的竞争。
盖茨的钱不够花了
1月底，美国《慈善纪事》和《Slate》杂志报道，2008年10个最大的慈善捐赠中，有七笔捐赠来自房地产。此外，2007年排名前十位的捐赠者都还在列。
但是，许多近年来多次具有大额捐赠的捐款者没能出现在2008年的榜单上。《慈善纪事》的编辑帕莫说，考虑到2008年市场的困境，这可能意味着2009年9位数的捐赠可能更少。
“发达国家最富有的慈善家都是因为暗淡的经济促使他们推迟新的捐赠，筹款的人也注意到了八位数和九位数的捐款在减少。”帕莫说，“与前几次的衰退不同的是，这次衰退影响了各种慈善捐款，而不仅仅是穷人和中产阶级。”
目前，比尔及梅琳达盖茨基金会(以下简称盖茨基金会)的总资产是350亿美元，除了盖茨自己将个人财富捐给基金会外，唯一的大额捐赠就是来自“股神”巴菲特。
当初，巴菲特将大部分财富捐给盖茨，是因为他认为盖茨能最有效率的将善款利用好。
盖茨基金会一直将目标和范围定在全世界，该基金会的其中一个目标是在全球范围消除疟疾，这个目标除了要求盖茨基金会投入大量资金外，还需要与其合作的政府和非政府组织每年提供大约50亿美元的资金支持。
“如果要想在全世界控制疟疾并击退该疾病，必须在未来十年内，共提供570亿美元的资金。”盖茨于去年12月份在华盛顿说：“但是，金融危机给我们带来了一个巨大的预算赤字，它让那些本可以承担起资助的人们纷纷打消了进行援助的念头。单靠我们基金会自己，远远不够花啊。”
全球金融危机让盖茨基金会的资产缩水了四分之一。为此，总部在美国的盖茨基金会不得不在今年年初表示，在2009年，基金会的捐赠投入只会增长10%，而该基金会在2008年的资金投入增长高达30%。
尽管如此，盖茨基金会并没打算取消之前制定的援助计划，在1月30日达沃斯世界经济论坛年会举行的记者招待会上，比尔·盖茨宣布，基金会将启动一项3400万美元救助热带病患者的行动计划。
此外，基金会在救助非洲艾滋病孤儿等方面的庞大援助计划也继续开展。
庞大的开支已经让盖茨于2008年在微软退休前就已经意识到，为此，他需要找到更多愿意向其基金会捐款或者和其合作的捐助者。此时，他将目标定向中国。
丰厚的捐赠“蛋糕”
为什么盖茨将筹款目标锁定中国，如此推崇中国的富豪呢？
盖茨看重的是中国经济在过去30年的飞速发展，多年的经济发展，中国许多人已拥有巨大财富，而且中国的公民社会意识也快速提高，中国企业和企业家在2008年的雪灾和5·12地震中表现出的社会责任尤其突出。
据中国慈善排行榜数据显示，从2004年至今，中国每一年的捐赠都大幅增长。2007年慈善排行榜体现了中国富人捐赠的进步：这次收录的174位慈善家在2006年的捐赠总额是19.1亿元(不含物品捐赠)，平均捐赠1099万元。
而在2005年，162名慈善家的年度捐赠总额为15.9亿元，人均捐款980万元。在2004年，136位上榜慈善家的捐款总额是9.85亿元，平均捐赠724万元——仅从捐款规模和上榜人均捐款额度两个指标，就可以看出，三年来，中国的慈善捐赠数额无论从总量还是平均数量上都在稳步增加。
2007年的“慈善捐赠”繁花似锦。各个慈善家和慈善企业的慈善捐赠争奇斗艳，于年底结出累累硕果。
仍以100万为底线，在“2008中国慈善排行榜”上，上榜慈善家149位，合计捐赠16.5亿元；慈善企业325家，合计捐赠54.9亿，是2006年捐赠总额的2.4倍；
这是个令人惊喜的数字，也是2007年中国大地上慈善家和慈善企业行善的最有力的数字注脚。
捐赠过亿的“捐款大鳄”们也比前两年明显增多。当然捐赠千万，和百万以上的慈善家和慈善企业比前一年也要多出许多。
在难忘的2008年，南方冰雪灾害和“5·12”汶川大地震，引发全民捐赠高潮，全年捐赠总量超过1000亿元，相比2007年的309亿元而言，一年的时间中国的善款“井喷”了3倍多。
除了捐赠数量的增长幅度令人震惊之外,相应的税收政策也为企业捐赠提供了制度安排。
2008年1月1日，《中华人民共和国企业所得税法》开始实施。《税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。而此前，这个比例是3%。
盖茨基金会早已在华正式设立代表处
其实，盖茨基金会早在盖茨声言来华募款时，已于2007年在中国设立代表处，该基金会将中国定位为其全球战略援助的重要组成部分，盖茨基金会目前在全球只有两个驻外代表处，一个是印度，一个是中国。
盖茨表示，中国慈盖事业还处于刚刚起步的阶段，他会结合基金会的先进经验在中国开展一系列活动，争取到中国富豪的捐赠。
盖茨说，“我将和中国的富人坐在一起，跟他们分享我做慈善事业的心得和感受。相信会在中国有所收获。”试想，以盖茨本人的影响力，很多中国富豪如果与盖茨合作，必将获得更多捐赠以外的收获。
2007年，比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处在民政部正式登记成立，该代表处的主要工作是负责监测赠款使用情况、并为受赠项目提供技术支持。盖茨基金会在国内还不能募款。
近两年，盖茨基金会北京代表处开展的只有艾滋病防治项目——中盖艾滋病项目，基金会已经承诺投入5000万美元与中国政府以及非政府组织合作，积极防控艾滋病扩大。该项目主要在新发艾滋病感染率较高的13大城市以及海南省全省进行，从2007年启动至2012年结束，历时五年。
此外，该基金会正在筹备中的肺结核防治项目将于今年启动。结合我国政府开展了大规模的结核病预防控制规划，弥补我国在结核病控制中的薄弱环节，基金会将与中国政府合作致力于肺结核的防治，探索应用创新的技术和卫生服务提供方式来加强结核病控制的新模式。
虽然盖茨基金会在华已设立代表处并开展项目，但是盖茨基金会能否在华筹款仍然是个谜。
在更多国内慈善工作者对盖茨声言来华募款行为表示质疑的同时，有分析人士认为，盖茨的目标最好是能够以职业慈善家的身份和影响力，带动在华外资企业的捐赠数量大幅上升。
事实上，尽管在华外资企业也有一定量的捐赠，相比中国本土企业而言，不免让人失望。
甚至，在2008年中国四川重大灾害发生后，一向自称高度重视企业社会责任的外资企业，虽捐赠数量有所上升，但仍然被国内网民发布的“铁公鸡排行榜”所质疑。
国内相关人士表示盖茨应该带动在华外资企业多多捐款。
在人们的印象中，跨国公司通常都是业务量巨大的阔气企业，他们在营业地所在国，通常慷慨施援，显得既“大气”又“有责任”。
加上我国的知名名牌不断的被外资公司收购，外资企业在国内多个行业即将形成垄断。使得外资企业在华利益最大化。
然而在去年的大笔捐款中，仅有汇丰银行的1000万元，高盛的700万等十几笔外，其他外资巨头的捐赠数额只能拿“可怜”来形容。
“像这样知名的国际企业，慈善捐助甚至还不如一个退休老头。”一位长期关注跨国企业战略发展的经济界人士认为，虽然有统计的遗漏，但跨国公司在华捐助确实很少，并且有逐年减少的趋势。
根据中国慈善排行榜在过去三年的捐赠数据显示，所谓“跨国公司热心公益”其实“只是一种神话”，除少数国际知名企业有一定的捐赠，相当多的跨国公司对中国的公益捐赠比较冷漠，实际捐赠非常少。
在中国慈善排行榜公布的2006年和2007年企业捐赠数字中，2006年，在华外资企业捐赠超过500万元的有12家，国内企业有51家；在2007年，在华外资企业捐赠超过500万元的11家，国内企业却增长至94家。
在2008年，尽管中国慈善排行榜还没公布最终数字，但据中国慈善排行榜办公室透露，有大额捐赠的国内企业将是外资企业的10倍以上。
尽管捐赠数额少，跨国公司的公益活动大都做得很“漂亮”，他们将捐赠行为紧密结合企业的营销行为，但实际落实到弱势群体的捐赠额却很少。
一位多年研究公益领域的学者曾表示：“一些跨国公司捐10万元的时候，他们会拿出100万元的费用来宣传该捐赠行为，以达到1000万元的宣传效果。”
例如，福特汽车在华开展了十年的“福特汽车环保奖”，每年捐赠百万元资助国内环保事业，积极支持国内环保组织和环保人士。还有微软公司，利用自身技术优势，与国内社会组织合作，在贫困地区进行信息扶贫开发。
“企业的社会责任不是简单意义上的展开公益项目,而是企业在市场竞争力的一种体现。”通用汽车中国副总裁陈实曾在谈到企业社会责任时说。
陈实表示，公司如果一旦有捐赠，往往也会特别关注受到他们捐赠的那些公益项目是否真正落实，是否产生了社会影响。他们往往还会派出本公司的志愿者，参与到这些公益项目中去。通用捐赠只是他们参与公益事业的开始，而不是结束。
国际募款是否萌芽
根据《基金会管理条例》规定，境外基金会在中国不准公开募款，条例只规定民政部对境外基金会代表机构实施年度检查；对境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理。
其实，在盖茨基金会进入中国之前，知名境外基金会如福特基金会和克林顿基金会等已在国内从事慈善事业。此外，还有英国前首相布莱尔发起的“气候组织”也在国内吸引大型公司加盟。
福特基金会和克林顿基金会在国内开展的公益活动主要涉及教育、医疗、环保等领域。他们都是资金支持和技术合作，没有进行公开募款。
相比之下，我国国内大型公募基金会在国外只开展项目合作和对华人进行募款。并没有形成规模成熟的募款渠道。
中国儿童少年基金会和中国宋庆龄基金会是少数在海外进行设立办事处的基金会。但是，这两家基金会只停留在开展项目和小范围的募款，在基金会的整体募款中只占很小一部分。
但是，随着世界的沟通愈加紧密，世界范围的慈善已逐渐开展。像2004年的印尼海啸，引发全世界的关注，世界各国纷纷将爱心献往灾区。此外，国外发达国家一些慈善组织，将自己援助的范围扩大到发展中国家。
就连一向不允许国与国之间进行捐赠，不享有免税资格的欧盟，也在近日，通过法律裁决，承认向国外捐赠的企业同样享有捐赠免税资格。
然而，盖茨的这一举动能否展现国际募款的萌芽仍然是一个未知数。
