4月14日晨,玉树发生7.1级地震,当天上午我就接到两个电话,一个来自国际美慈组织,他们已经在往灾区赶,另一个电话来自四川的5·12救助办公室,他们也已经组织救援队伍出发。5·12救助办公室负责人说了一句让我非常感动的话:今天是5·12救援4·14。
中央电视台报道,最早赶到玉树灾区的救援队伍来自四川。我当时想,最早赶到的救援队到底是政府还是民间组织?我想,政府行动是很快的,力度很大,但是政府也有一个决策的程序,通过决策程序决定以后再组织救援队伍,时间还是会稍微后延一点,民间组织可以立即做决定,马上出发,所以虽然中央电视台没有说来自四川的救援队是政府的还是民间的,但我判断很有可能是民间的。
我今天主要讲的,就是这些民间组织的慈善行动,包括一些基金会、民间的公益服务机构,或者叫草根组织的行动。简单概括一下,这次民间组织参与玉树地震救援的特点应该是四个:第一是快速,第二是理性,第三是专业,第四是合作。
所谓快速,这次和汶川地震一样,非常快。汶川地震的第二天,我们就联络了50多家基金会,发表联合声明,同时马上采取行动。这次玉树地震之后,除了四川的这些NGO马上行动以外,在当天就开始行动的还有国际美慈、儿童基金会、壹基金等等,第二天我得到的名单表明已经有20多家基金会开始行动并到达灾区。行动非常快的有大的机构,像中国青基会4月17日就在玉树建立了第一所希望小学,叫做“孤儿希望小学”;还有本土的NGO,当时反应最快的是青海的格桑花西部助学网,他们在灾难发生后41分钟就马上组织队伍出发到灾区去救援。格桑花和深圳有很多联系,深圳市罗湖区的义工联马上和格桑花联系,问他们需要什么帮助。还有青海的一个名为民和残障人士医疗康复保健中心的机构,他们在第一时间向全国发出灾区求助信息,并提出,民间组织到青海参加救援,他们会提供各种帮助。
再讲秩序和理性。这次玉树地震发生后,没有志愿者盲目行动的情况,志愿者到灾区都是跟随民间组织去的。民和残障人士医疗康复保健中心,一方面协助民间组织向外界发出求助的申请,如他们代表格桑花向南都基金会申请资助,我们在4月15日马上把资助给到格桑花。另一方面民和残障人士医疗康复保健中心还就玉树NGO救灾列出了25个问题,包括如何处理好民间组织和政府的关系,如何建立信息平台,基金会如何和草根组织合作,外来的志愿者如何注意高原反应等等,非常理性。如此的秩序和理性出现在这样一个草根组织,不能不让人刮目相看。
还有就是专业。这次我们发现在玉树地震灾区有一支非常专业的队伍,叫做“长期照护全国联盟”,70多名专业护理员在几天之内就赶到了西宁,对受伤灾民进行专业护理。别人处理不好的事情,这些专业护理员去了就做得非常好。一个小个子女护理员可以把一个大个子病人搬动,本来是两三个人都觉得没法抬的,但是她有专业技能,就能把病人搬动。这次救援中表现非常明显的就是有一批专业的队伍来到玉树。
还有个特点就是合作。这次玉树救援中的民间组织,不管是大的还是小的,是有官方背景的还是草根的,都合作得非常好。当时在玉树开了会,成立了民间组织的协调组织,大家互通信息、协调资源。对于草根组织的资助,除了友诚基金会、南都基金会外,还有一些基金会也要拿出资金来支持青海的草根组织,据说要拿出1000万元。青海的草根组织数量不少,但这些机构过去主要都依赖外援。我提出来,这次玉树地震,我们要争取用本土的资源来支持他们参与紧急救援和灾后重建。