“当前和今后相当长的一个时期内，我国都将面临着严峻的人口老龄化形势。截至2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占总人口的12%，80岁以上的老年人1805万，约占老年人口总数的11.29%。社会对养老机构和专业护理的需求急剧增加，但目前我国养老机构和护理人员严重不足，远远不能适应需要。”12月1日，记者从在京举办的第五届全国老人院院长论坛上了解到上述消息。
随着国际金融危机和国内经济形势变化对我国经济社会的影响，人口老龄化问题和发展越来越受到人们的普遍重视和关注。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，人口老龄化的各种矛盾和问题与社会转型、经济转轨相互交织，人民群众特别是老年人对老龄工作的期望和要求越来越高。
面对日益严重的人口老龄化问题，民间机构、媒体和政府部门三方力量都在努力开展工作，应对老龄化危机。
专家、学者论道中国养老
复杂严峻的国内外经济形势，势必对今年的老龄工作带来新的压力和挑战，尤其在老年人社会保障水平较低、老龄服务缺乏资金扶持、老龄产业发展滞后、基层老龄工作薄弱等方面所面临的问题日益突出。
为让更多的人深入了解中国老龄国情，探讨老龄社会的服务产业，是大力推进老年服务产业快速、健康发展的前提保障。全国老龄工作委员会办公室将于12月14日在北京举办“第二届中国老龄国情与养老服务业发展论坛”。
论坛以“落实科学发展观、改善民生、促进社会和谐”的重要精神为指导，以“中国力量，成就梦想——养老服务市场的展望与挑战”为主题，通过论坛前瞻性地探讨人口老龄化在当前和今后一个时期所产生的深层次的矛盾和问题，让社会了解老龄国情，关注老龄国情。为又好又快地解决我国人口老龄化所带来的各种问题奠定了广泛的社会基础，创造了良好的社会氛围。
本届论坛将通过主题报告、圆桌对话等形式从经济、社会、产业等多角度地分析我国人口老龄化的新情况和形势，特别是把当前实施的“扩内需、保增长、保民生、保稳定”政策下如何发展养老服务市场、如何引导养老服务市场在金融危机的形势下转“危”为“机”、如何将现代科技应用于养老服务市场作为重点研讨，将成为本届论坛的一大新亮点。这不仅有助于提高老年人的生活质量，也有助于缓解老年人照料问题给家庭和社会形成的压力。因此，这是当前和未来我们都应该重点研究的新领域、新课题，这为又好又快地发展我国民生经济、老龄经济提供了必要的发展方向和理念支持，也为从事或投资老龄产业的企业团体提供了及时地信息资讯和交流平台。
据主办方介绍，为了更加深入宣传中国老龄国情下的老龄化社会、养老服务体系以及中国养老服务产业等系列越来越被社会关注的热点，由中国老年杂志社牵头发起中国关注养老新媒体联盟将在论坛上宣告成立。
在前一届论坛会议上，老龄问题的研究专家、学者及老龄部门的相关领导们就我国人口老龄化的状况与特点、社区养老服务模式、社区养老产业化等问题进行了广泛的交流与研讨，对我国在这些问题和具体做法方面的共性与差异、经验与教训有了更加深刻的认识，在应对老龄社会出现的种种问题方面得到了许多重要的启示，对相关老龄政策的调整与完善产生了积极的影响。
民政部五项措施应对人口老龄化
为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构和养老护理员队伍建设的步伐，提升养老服务的水平，民政部采取了一系列应对措施。
民政部副部长窦玉沛在第五届全国老人院院长论坛上介绍了民政部采取的五项措施：一是加强养老机构建设。2006年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目，建设了一批种类多样、社会急需的养老机构。2009年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃5个省市进行试点，明年将在全国正式实施。目前，两部门还在抓紧制定基本养老服务体系建设规划，统筹安排“十二五”时期养老服务基础设施建设。
二是以市场为导向，进一步调动社会力量的积极性。民政部加强与有关部门的沟通协调，全面落实国家在土地、税收、医疗等方面的扶持优惠政策，为社会力量参与养老服务创造良好的政策环境。
三是强化监管职能，保障老年人的合法权益。民政部下发通知，在全国养老机构开展“两规范一标准”专项检查，同时，与公安部联合下发通知，部署加强养老机构的消防安全工作。
四是完善法律法规和标准体系，为养老机构的发展提供制度保证。民政部对1999年颁布的《社会福利机构管理暂行办法》进行了修订，同时，民政部正在抓紧制定《机构养老服务规范》、《居家养老服务规范》2个国家标准。
五是加强专业化建设，建立高素质的服务人才队伍。目前，民政部正在着手制定养老护理员培训规划，对今后一个时期养老护理员的培训工作进行总体部署。争通过几年的时间，使我国养老护理员的数量和质量都能有一个较大的提高。
窦玉沛副部长还介绍了“高龄津贴制度”。自2009年全国民政工作会议以来，民政部积极推动各地建立高龄津贴制度。宁夏是全国第一个建立高龄津贴制度的省区，之后大部分省市也相继建立了程度不同的高龄津贴制度。今后，民政部将进一步规范这项制度：一是要求各地统一本区域的津贴标准；二是要求各地优先将80岁以上生活困难老人纳入保障范围；三是要求各地通过银行系统，按月向符合条件的老年人发放高龄津贴。
全国老人院院长论坛自2000年起，已经成功举办了四届。本届论坛由民政部主办，中华慈善总会、香港上海汇丰银行协办，鹤童老年福利协会、民政部社会福利中心承办。
