改革开放以来，以1981年中国儿童少年基金会成立为标志，掀开了新时期公募基金会发展的序幕：在上个世纪80年代，中国一度出现基金会热的现象，直到1996年，民政部对全国社团清理整顿后，基金会的发展才基本平稳下来。
2004年《基金会管理条例》颁布，基金会走上依法规范发展之路，这一年也被称为中国基金会发展的转折年。虽然在基金会发展道路上的政策障碍基本被扫清，但是，在中国国情下诞生的基金会又有其天生的软肋，不能与现代的公益慈善理念接轨，也极大地阻碍了其发展。
近年来，在以“希望工程”、“母亲水窖”、“微尘”等为代表的一批公益品牌的带动下，公募基金会迎来兴盛，也为面临重重困境的公募基金会带来了发展的新希望……
近日，在青岛举办的“微尘与人道”公益组织发展论坛上，青岛红十字会常务副会长李然透露，青岛红十字会通过设立“微尘救助金”和开展的20多个微尘救助公益项目，近五年来，已经累计募集款物4.5亿元，全市困难群众及对口灾区灾民近30万人次得到了救助。
“微尘”是青岛市红十字会近年来精心培育的爱心公益品牌，经过5年的发展，“微尘”不仅成为全国红十字会系统品牌建设的典范，也逐渐成为整个青岛市的爱心名片。据了解，在“微尘”的带动下，青岛市红十字会在为汶川地震所募集的近3亿元的款物中，化名“微尘”者占所有不留真实姓名的捐助者一半以上。
品牌力量
“微尘”的名字来源于一个故事。2004年12月31日，一对中年夫妇受朋友委托，为印度洋海啸灾难捐款5万元，并留下来了“微尘”的化名。“微尘”曾经在抗击非典、救治白血病儿童等社会公益活动中捐款近20万元。
青岛红十字会随后联合媒体发起了寻找“微尘”的活动，经过大张旗鼓地“寻找”神秘的“微尘”，引起公众的普遍回应，涌现出成千上万的“微尘”，最终“微尘”品牌在青岛乃至全省得到广泛认同。2008年11月，“微尘”成为青岛市首个经国家注册的公益商标。
目前，“微尘”不仅成为体现城市公益事业发展的象征，也为青岛红十字会赋予了新的生命力，形成了青岛红十字会特有的文化内涵和文化象征，也提升了红十字会的社会形象。
谈到公募基金会的品牌项目，就必然要提到中国青少年发展基金会的品牌项目“希望工程”。在20年前，徐永光用10万元创办了中国青少年发展基金会，并实施了“希望工程”项目。20年来，希望工程接受捐款超过人民币60亿元。有专业结构曾经评估，16周岁以上的城市居民中，63%为希望工程捐过款。
作为中国青少年发展基金会的品牌项目，希望工程20年来仍未衰落，在徐永光看来，一个非常重要的原因是满足了社会的需求。“一个社会是不能没有精神追求的，希望工程恰恰满足了多人的精神需求。”第二个原因是公开透明，对捐款实行严格监督。“‘要让每一笔捐款后面，都有一双监督的眼睛’，‘公众监督是希望工程最好的保护神’这样的一种理念和制度设计、管理得到了应有的回报。”
“多数公益组织还是要靠品牌来立足和发展，这个非常重要。”徐永光说，当然，希望工程成为大家公认的品牌后，所以不少公益组织也开始有品牌意识，这个想法非常对。
重重困境
在过去几十年中，基金会特别是公募基金会在募集社会资源，推动慈善事业方面作出了重要的贡献。随着社会的发展，相关公益法规及条例的逐步出台，及社会对公益事业关注度的提高，公募基金会也加快了发展的步伐，筹资能力和开展项目的能力也在提升，但是也面临越来越多的压力。
从外部的社会环境来看，公募基金会所面临的竞争越来越激烈，相类似的社会公益组织机构开始增多，而公众对公益机构的期望值提升，造成公募基金会运作过程中遇到比以前要大的社会压力。同时，政府对公募基金会的支持保护力度减小，这就要求公募基金会能够更加独立高效地运作，而政府随着公众的期待，期望值也不断地在增加。
另外，上海浦东非营利组织发展中心创始人吕朝告诉记者，经济高速发展，逐渐造成两极分化，弱势群体数量开始增多，这也增加了公募基金会人员的工作强度。面对公众对基金会在处理捐赠物资、款物的质疑，公募基金会的公关能力亟待加强。“国内社会捐赠体系的不健全，导致机构在工作上没有参考体系，疏于严格把关，从而弱化了自身的品牌信誉。”吕朝说。
“公募基金会需要不断深化和提升社会组织服务公众、服务社会的理念和价值观，尤其需要强调社会公益、专业和品牌价值理念。”吕朝强调。
从基金会自身来看，由于历史原因，有些公募基金会其建立本身就是政府在特定历史条件下的政府行为，习惯于政府的行政命令，缺乏NGO理念，不是从组织的使命出发并根据社会需求设计组织的发展战略、定位组织的业务范围。公募基金会服务社会的作用还略显不足，出现了组织自身性质定位不明确，募款行政化，用款效率及透明度低，公共责任严重缺失等问题。
品牌突围
尽管对于有些公募基金会而言，外部和内部环境的变化带来了巨大的挑战和困难，但是，毕竟公募基金会的项目还是具有一定的优势，在这种情况下，如果能够重视将其品牌化，对于公募基金会的发展将会起到不可估量的意义。
通过打造“微尘”的品牌让青岛红十字会受益匪浅的李然，对于品牌之于一个公益机构的价值有深刻的体会“公益组织只有结合自身素质，建立品牌意识，创立并维护自己的品牌，提升品牌的价值，才能使得组织立于不败之地，公益组织的品牌之路也才会越走越好。”李然说。
苏州大学社会学教授池子华认为，正是由于青岛红十字会成功运作“微尘”品牌，才让“微尘”由海滨一隅走向全国，成为全国红十字会系统借鉴的“范式”。
《环球慈善》杂志社的社长兼主编刁海峰也认为，公募基金会需要创建品牌项目，只有有吸引力的慈善项目才可能争取到社会资源，慈善机构的社会效益和经济效益无疑不是通过实施项目来实现的，所以，慈善组织虽然从事的是慈善事业，也要像企业那样，生产名牌产品，“慈善项目即是慈善组织的社会产品，在选择项目、确定善款用途上，必须坚持严格科学的程序，在科学论证项目运作及认真评估其社会效果的基础上，再行决策。”
走向品牌之路也并非一日之力。徐永光曾坦承，在现在的环境里，要做出一个名牌的公益产品已经比较困难。“因为公益机构越来越多，大家的关注点也越来越多，一个机构很难创造出社会高度认同的热点。”他说。
“尽管一个公募基金会的项目取得社会高度认同的过程比较艰难，我们还是乐观地看到，经过几十年的发展，在公益领域，公募基金会还是打造了一些比较知名的公益品牌，比如关注女童入学的‘春蕾计划’等。这些公益品牌在带动社会力量来关注慈善的同时，也促进了基金会的发展和整个公民社会的进步。”一位业内专家乐观地表示。
