10月10日是第十六个世界精神卫生日，两个民间公益组织“精神病与社会观察”与深圳衡平机构联合发布《中国精神病收治制度法律分析报告》。其中提出，当前我国精神病医学中“该收治的不收治、不该收治的却被收治”的混乱局面导致资源配置错位。
据了解，这是我国首部从法律视角对精神病收治制度进行分析的民间报告。调查显示，我国各类精神疾病患者人数在1亿人以上。也就是说，每13个人中有1位精神疾病患者。
《报告》通过对真实案件、法律规范及新闻报道的分析发现，我国目前的精神病收治局面十分混乱。一方面，应当被收治的患者由于无力支付医疗费，得不到治疗，或被家人长期禁锢，或流落街头，他们被喻为散落在社会中的“不定时炸弹”，威胁公共安全，常常酿成惨案。同时，这些患者本身的自由乃至生命安全也时常被侵害；另一方面，大量无病或无需强制收治的人，被与之有利益冲突的人送往精神病院，承受丧失人身自由、被迫接受本不该接受治疗的痛苦。
该报告的牵头执笔人、深圳律师黄雪涛表示，以上混乱局面主要由于我国精神病收治制度存在的缺陷所致。《报告》中明确，精神病收治制度缺陷包括强制收治没有门槛、强制收治没有程序规范、否认个人拒绝住院的权利、不经法定程序推定监护人、出院遵循“谁送来、谁接走”的规则等八项内容。
《报告》建议，通过一个渐进式的推进，为非自愿的精神病人提供一套有效的异议机制。短期而言，有民事法庭快速裁定和卫生主管部门处理投诉可供运行；长期而言，应该设立常规性的个案司法审核制度。
昨天，报告发布单位表示，已将此报告寄送全国人大法工委和国务院法制办，为精神卫生立法提供参考。
>>专家观点
精神科医生权力过大
公益律师李方平表示，精神病收治问题的背后，一方面是精神病患者家属承担了对精神病患者过多的责任和过大的权利，使得患者家属或者被患者拖累，或者对患者权益任意侵害。另一方面，医生的权力过大，却缺乏有效制约机制，导致了精神病医学被滥用。要解决这些问题，就必须要落实好精神病人的诉权，以免被监护人或者医院任意摆布。
