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引入第三方机构制衡政府监管失灵

番禺垃圾焚烧厂选址问题备受各界关注,最终的选址如何让周边居民放心?昨日,中国科学院广州地化所研究员王贵明在出席某网络访谈节目时提出,建议人大立法完善垃圾焚烧监管机制,引入第三方机构制衡政府监管失灵情况。

“邻避效应”是自私之举?信息没完全披露所致

番禺5个垃圾焚烧厂候选地附近的居民大多反对把焚烧厂建在自己的身边,产生“邻避效应”,有人质疑这是自私之举。对此,王贵明认为,产生这种现象的根本原因,第一就是垃圾处理没有做到科学处理和无害化。“在这一点上政府要检讨有没有做到信息披露”,要向社会公布,你的处理过程是怎样的,处理结果对环境的检测结果又是怎样的。第二是缺乏协调机制,政府、企业缺乏和民众的沟通,真正的环境消费主体——— 公众被排斥在外,说穿了就是目前环境法律、法规、政策公众没有参与权。

如何让焚烧厂周边的居民放心?引入第三方监管机制

如果番禺真的建起了大型焚烧厂,如何让居民放心?王贵明表示,由于经济利益驱动可能形成政府失灵或失策的局面,这时候必须引入第三方监管机制。其实番禺事件对政府、社会来讲是一个转型的契机,进入第三方监管机制。

第三方监管机构是政府监管的补充,在政府监管不到位的情况下作为一个补充力量来实施监管功能。第三方力量可以是当地居民,因为他们才是主体;也可以是中间机构,包括研究机构、非政府组织、人大机构、媒体,全社会各方代表都可参加。成立第三方机构进行监管,形成企业、政府、第三方监管的良性互动,这样才能保证企业不在失控的情况下做一些不合规的事情。

垃圾焚烧技术安全有保障吗?处理好了就变成黄金资源

垃圾焚烧技术安全有保障吗?王贵明解释,从国外技术上来讲,垃圾处理的技术是成熟的。关键是垃圾处理的方式上需要改进,目前垃圾焚烧分类技术没有做好。另外就是焚烧的效率不高。比如说,居民的厨余垃圾,焚烧的成本代价是很高的,在日本已经把它进行一种生化处理,变成有机肥料用于农田,既节省了肥料,物质循环也带动起来了。这种处理方式比直接焚烧成本要低得多,还有成效。

王贵明称,关键要检讨垃圾处理的方式对不对。现在的垃圾处理是不太科学的,如果简单一烧了之,实际上是在烧资源。现在产业转型就是要充分利用废旧资源,充分利用垃圾资源,如果我们分类好了,把它处置好了这是一个黄金资源。

他还建议,应该学习国外先进的分类技术,对垃圾处理要进行二次三次分类。市民的分类只是一个初级分类,作为垃圾处理厂,就要进行二次、三次分类,处理之后,再把它变成原料。

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