2011年5月15日,第二期“友成大学灾害管理高级研修班”在云南盈江以竹编为墙、彩钢为顶的地震过渡安置房内举行之际,中日民间组织以灾害应对为题展开一场跨越国界的对话。日本“市民灾害救援中心”、“日本NPO中心”及“中日公益伙伴”三个民间组织透过视频,与研修班二十多名学员以及中国非公募基金会论坛的代表交流了东日本大地震与盈江地震的救援经验。
图为友成大学灾害管理高级研修班第二期活动留影
发生于3月10日的盈江地震和3月11日的东日本大地震,几乎在同一时期严重影响两国的居民生活与社区发展,两国民间组织皆积极肩负起参与救援与灾后重建的重要使命。来自友成基金会、腾讯基金会、万通基金会、NGO备灾中心、云南青少年发展基金会益行工作组、云南大众流域、贵州社区、乡村发展促进会等国内具有丰富救灾经验的友成大学灾害管理高级研修班成员以及中国非公募基金会论坛的代表北京仁爱基金会,以自身参与汶川及盈江等地的救灾经验,与日本代表就民间组织如何参与救灾、如何在救灾的过程中发挥各自专长,开展资源协调工作等议题,展开了相互的交流学习。
图为友成大学灾害管理研修班的学员们正在通过友成大学(筹)视频会议系统与日本进行远洋交流
日本“市民灾害救援中心”是由日本100多家环境教育、野外救援相关领域的机构在这次地震救援中临时组织而成。其代表广濑先生介绍,这些机构在灾害发生前就有合作,其中一些组织更有近20年共建网络合作的历史,因此能在地震发生后,快速建立“市民救援中心”,展开全面救援工作。
这样的成果让成都信息工程学院社会工作专业主任代曦印象深刻,说到日本民间组织的网络组织从资金筹措、志愿者动员到项目执行,已经形成人力、资源和项目的完整链条,是目前中国公益组织在联合行动需要借鉴和学习的。
友成基金会民间灾害应对支持中心主任乔栋表示,这样的救灾网络体系和机制建设的概念与友成正在推动的“民间灾害管理三级网络”不谋而合,也正是友成组织众多机构参与“友成大学灾害管理高级研修班”所希望倡导和达成的目标。
以支持NPO活动为主的“日本NPO中心”则在此次震后通过“社会福祉协议会”成立志愿者中心,组织人民参与救灾活动,为志愿者提供人力、物力、资金支持,并与400多所NPO建立了“东日本地震救灾日本市民网络” 邮件组,及时发布灾区需求、服务提供等信息。此外,日本NPO中心也致力将灾民从避难所搬入安置房,协助推动迁入灾民的社区融入与社区建设。
日本NPO中心提及,灾后重建应该是 “复原”和“复兴”的过程。有时通过地震会把社区里原来存在、大家没有发现的问题显露出来。因此“灾后重建并不仅是把这个社区恢复到原来的样子,且要解决原有问题,要建设得比原来更好。”
在交流中,“盈江救灾公益组织联合工作站”站长、友成志愿者魏知行也介绍了盈江地震紧急救援与过渡安置中,工作站与政府合作及协调公益组织联合救灾的经验。她提到,目前工作站已成为当地重要的信息发布与汇集平台,对各地前来的救灾志愿者与公益组织提供支持,未来也将在在灾后重建的社区服务和发展中起到重要的资源协调的作用。
在对话开始时,友成基金会甘东宇秘书长和中国非公募基金会代表仁爱基金会宣布分别向日本NPO中心捐赠20万元人民币和向日本市民灾害救援中心捐赠142万元人民币,并向委托他们向日本受灾民众表示慰问。