涉及公众利益的钱财,一直以来都是敏感的话题。特别是慈善机构和NGO基金会中财务透明度的问题,备受社会各界关注。
在国内,独立于政府和市场之外的NGO组织在救灾救助、支教助学、安老助残等公益慈善事业方面起到越来越重要的作用。NGO的行为有效地弥补了政府在解决市场缺陷时的空白,对进一步健全社会保障体系、构建和谐社会具有重要意义。然而,频频发生的NGO财务造假,资金挪用事件却使我们不得不对NGO的管理进行思考,NGO未来的出路究竟在何方?
目前只能靠自律
针对最受社会关注的NGO组织的资金流向问题,广东省民政厅相关负责人在接受羊城晚报记者采访时称,NGO组织的成立虽要经由民政部门批准和报备,但民政部门只能在业务上对NGO进行指导,不具备管理的职能。尽管审计部门每年也会对NGO的财务进行审计,但大都流于形式。就目前情况来说,NGO的财务状况只能依靠其内部的自律。同时,随着社会发展,关于NGO组织的一些法律法规也必须加以健全和完善,明确权责,更好地履行对NGO的管理服务职能,也有利于NGO更好地发挥其越来越重要的作用。
广州市民间组织管理局局长唐国平指出,募捐活动是随着市场经济发展而发展起来的,目前暴露出许多问题,这在一定程度上造成了社会公众对慈善募捐的不信任,不利于慈善事业的长远发展。
同时,广州市慈善总会和红十字会的工作人员也通过媒体呼吁,建议市民捐款时尽量选择如慈善总会和红十字会等资质较好的慈善机构,这样可以确保善款有效利用。
针对不久前上海红十字会机构一餐吃掉近万元的消息,广州市红十字会的工作人员强调,红会组织要做到账务透明公开,确保每一分钱都花在贫困群众需要的地方。同时他也建议NGO组织要规范自身的行政运作,“其实我们的目标是一致的,廖冰兄基金会出了这样的事情,我们也感到震惊和难过”。
光有热情还不够
廖陵儿认为,作为民间公益组织,光有热情和奉献精神远远不够,缺乏管理的专业知识,就很可能出问题。廖冰兄基金会在2009年成立理事会,各项制度逐渐完善,也因此发现了漏洞。现在专门聘请专业财务人员,制定了严密的财务制度,并严格执行,层层把关。还要在社会上公开招聘管理人才,走向制度化、专业化。
“我们有勇气公开‘家丑’,同时也是给公益事业的同行者提个醒。我们很心痛,这件事严重影响社会对民间公益机构的信任,对慈善事业是一个很大的打击,令我们更认识到完善制度并有力地执行制度是所有民间公益组织发展的保障。”廖陵儿说。