2011年11月8日，公益时报刊登了《中国交响乐发展基金会公众募款为0元专业性公募基金会面临公众募款难题》一文，文中指出，公众募款难已经成为专业性基金会面临的普遍难题。2011年11月15日，本报针对该现象进行的“益调查”显示，近八成网友表示，如果专业性基金会能做到公开透明，就愿意为其捐款。
专业性基金会公募现状如此不堪的原因仅仅是因为透明不够么？还是另有隐忧？同时，对于专业性基金会来讲，它们又是如何看待公众募款的呢？现状--原因--方向，本报记者深入采访四家专业性基金会，采集了七家有代表性的数据，做深入解剖。
多家专业性基金会
多年公众捐赠为0元
翻看牙病防治基金会2005年到2010年六年的年报，除去2008年，剩下五年的境内自然人捐赠均为0元。
翻开中国牙病防治基金会（以下简称牙病防治基金会）2010年的年度工作报告，“来自境内自然人捐赠”一栏显得有些刺眼。数据显示，牙病防治基金会2010年全年的捐赠收入为63万元，其中境内自然人捐赠为0元。
其实，开展公众募款难的问题已经困扰了牙病防治基金会整整六年。翻看牙病防治基金会2005年到2010年六年的年报，除去2008年，剩下五年的境内自然人捐赠均为0元。
牙病防治基金会于1994年4月经中华人民共和国民政部登记注册成立，是一家由卫生部主管的全国性公募基金会。牙病防治基金会的宗旨为发展我国牙病防治工作，提高人民口腔健康水平，主要业务范围包括开展牙病防治活动、培训专业人员、进行学术交流、资助科研项目和表彰先进。
“从牙病防治基金会的业务范围就可以看出，我们是一家专业性非常强的基金会，口径比较窄，公众募款比较难开展。”牙病防治基金会办公室主任王伟健告诉记者，牙病防治基金会的捐赠方主要为从事卫生、保健类的企业。
与牙病防治基金会有相同困扰的基金会并不少。中国健康促进基金会（以下简称健康促进基金会）同样是一家由卫生部主管的全国性公募基金会，2006年12月经中华人民共和国民政部登记注册成立。《中国健康促进基金会（2010） 年度工作报告摘要》显示，健康促进基金会2010年的捐赠收入为3755万多元，其中来自境内自然人捐赠为0元。
从2010年向上追溯，2009年、2008年及至2007年，健康促进基金会连续四年境内自然人捐赠为0元。
同样，中国交响乐发展基金会（以下简称交响乐发展基金会）年公众募捐为0 元的状况也时有发生。翻看交响乐发展基金会的年报，该基金会在2008年和2010年来自境内自然人的捐赠均为0元。
与以上两家基金会相似，交响乐发展基金会也是一家专业性基金会，1994年7月经中华人民共和国民政部登记注册成立，是一家由文化部主管的全国性公募基金会，其宗旨为培养人才、繁荣市场、提高技艺、促进国际交流。
不为0的也不乐观
普通公众捐款数额了了
吴国平告诉记者，艺术节基金会虽然是公募基金会，但却从来没有进行过公开募捐的活动。
中国艺术节基金会（以下简称艺术节基金会）于1988年9月经中华人民共和国民政部登记注册成立，是中华人民共和国文化部主管的全国性公募基金会。其宗旨是筹措文化艺术发展资金，扶持和资助公益文化活动，推动文化创新，引导和发展文化市场，扩大对外文化交流与合作，推动中国文化艺术事业的繁荣与发展。
以它为例，来自国内自然人的捐赠在2007--2009年连续三年为零后，终于在2010年有所突破。记者在刚刚公布的《中国艺术节基金会（2010）年度工作报告摘要》中发现，艺术节基金会2010年来自国内自然人的捐赠为300万元。
“这300万元的善款也不是通过公开募捐的形式获得的，通常是在开展一些文化项目的时候，会遇到一些国内外的对文化艺术事业非常热心的人士，他们会通过项目捐一些钱。”艺术节基金会副秘书长吴国平给记者举例：“比如去年5月举办过一个中法艺术文化交流的活动，某些参加活动的人就会提供一些资金上的支持。”
“再比如，2011年9月，基金会同萨马兰奇家族共同主办了‘萨马兰奇与中国’文化展，同时获得了萨马兰奇的儿子小萨马兰奇对我们资金上的支持，这种捐赠收入也会被计入到自然人捐赠中。”
吴国平告诉记者，艺术节基金会虽然是公募基金会，但却从来没有进行过公开募捐的活动。
与艺术节基金会相同，以“为作家服务、扶植文学新人，开展公益事业，繁荣文学创作”为宗旨的中国文学基金会（以下简称文学基金会）同样是一家有着二十多年历史的“老字号”全国性公募基金会。其在公众募款上的表现也同样欠佳。
2010年，文学基金会的年度总收入为10,222,658.55元，其中来自自然人的捐赠仅为3,475.00元。
文学基金会的对外联系人沈鹏告诉记者，2010年一年，该基金会都没有举行过任何针对公众募款的活动。而上一次针对公众募款发劝募书还是在2004年。
“04年时的收入还不错，像沈鹏、范曾先生都给我们捐了款，但普通公众的捐款数额还不是很多，所以后来也就没做了。”沈鹏说。
开展业务范围窄
制约公众募款的展开
“专业性基金会口径都比较窄，尤其是知道我们这个领域的人太少了，有人能主动想到给古生物化石保护捐款，简直是不可思议。”一位中国古生物化石保护基金会工作人员说。
“公众募款的多少和基金会的业务范围相关，比如我们会资助一些在艺术方面有追求的学子，为他们提供一些来自企业、包括国外的企业甚至联合国教科文组织的一些支持，让这些青年人实现自己的理想。这是我们会做的。而不是很宽泛的去一些贫困的地方办一个艺术学校，让大家学习艺术，不是搞这种普及性的。”
吴国平认为专业性基金会的业务范围较窄，这在很大程度上制约了公众募款的展开：“比如艺术节基金会主要关注文化艺术领域，像音乐、绘画、雕塑等超出温饱范围的较高层次的东西，这样我们就不能像一些扶贫、环保等性质的基金会一样伸手向人家要钱。我们必须采取不同的方式。”
说起公众募款，牙病防治基金会的王伟健有一肚子的话要说：“我们也不是不想开展公众募款，从基金会性质来看，与教育、扶贫、救灾不同，牙病防治基金会太专项了，口径比较窄，公众认知度低，公众募款不太好弄。”
牙病防治基金会开展的公益项目必须围绕基金会的业务范围展开，2010年牙病防治基金会开展的公益项目主要包括首届全球华人口腔医学大会、爱牙日项目和口腔健康促进与口腔医学发展西部行项目，进行牙病的预防和科普，同时也资助国内口腔医学专业大学生社会实践工作，来传播口腔保健知识，提高人们的口腔保健意识，促进人们的口腔健康。
对中国绿色碳汇基金会（以下简称绿色碳汇基金会）来说，口径窄，公众认知度低显得更加明显。“对于绝大部分公众来说，绿色碳汇实在是一个陌生的名词，很少有人会给不了解的基金会捐款”,绿色碳汇基金会的工作人员告诉记者。
绿色碳汇基金会于2010年7月经中华人民共和国民政部登记注册成立，由国家林业局主管。绿色碳汇基金会是中国第一家以增汇减排、应对气候变化为目的的全国性公募基金会。该基金会由中石油和嘉汉林业等企业倡议建立，前身是2007年成立的“中国绿色碳基金”.
《中国绿色碳汇基金会（2010） 年度工作报告摘要》显示，绿色碳汇基金会2010年的捐赠收入为8000多万元，其中来自境内自然人的捐赠为5350元。
本报在11月8日提到的中国古生物化石保护基金会（以下简称古生物化石保护基金会）也是一个典型的代表。该基金会成立于2008年，是一家由国土资源部主管、民政部登记注册的全国性公募基金会。基金会主要业务范围为地球科学和古生物学的研究与科学普及，是一家典型的专业性基金会。
查看古生物化石保护基金会2010年的年报，古生物化石保护基金会2010年全年的捐赠收入为1358万多元，其中来自境内自然人的捐赠为6000元。
古生物化石保护基金会秘书长单华春告诉记者，该基金会的公众捐款捐赠人主要是一些研究古生物化石的专家学者，他们在该基金会相关刊物上发表文章，稿费直接捐给基金会。
“专业性基金会口径都比较窄，尤其是知道我们这个领域的人太少了，有人能主动想到给古生物化石保护捐款，简直是不可思议。”一位中国古生物化石保护基金会工作人员说。
在本报11月15日的“益调查”结果中也可发现：15.84%的网友表示，根本不知道有这样的基金会，根本不了解这些基金会涉及的领域知识。参与投票的154位网友认为，专业性基金会关注的方向与我和我的生活无关，什么交响乐、什么古生物化石保护，都是浮云。还有13.54%的网友认为，更愿意救助弱势群体或紧急灾情等更需要的领域，这样更有意义。
缺人才
人员架构不完善是主因
“我们基金会人手比较少，我主要负责办公室事务，还有一名工作人员负责财务，会计的工作外包出去。”王伟健告诉记者，让两名工作人员来开展公众募款显然是不现实的。
“说实话，公众募款本身就是一把‘双刃剑",一方面，它能增加基金会的捐赠收入，扩大知名度，而另一方面，你公众募款越多，监督你的人也就越多，公开透明就要做到最好。”虽然吴国平对记者强调这只是他的个人观点，不代表机构，但也同时表示，对于艺术节基金会来讲，确实还不具备举行大规模公募活动的环境和组织构架。
“我们全职人员才10来个，这方面的力量不是很强。比如我公募到了一些钱，赞助给艺术学校，那学校里每周上什么课，学生学习怎么样，你都要向公众交代清楚。因为你的钱是从公众渠道来的，你就有义务向公众如实地公开信息。这样会牵涉我们很多精力。”吴国强说如果真的进行公众募款，那么以基金会现有的人手势必会造成混乱。
“对，缺人。”吴国平的说法，沈鹏非常赞同。但对于文学基金会来讲，问题却不是出在人员数量上。“我们基金会全职员工有27人，还有一些临时工作人员，人数上讲算是个大基金会。但还是缺人，缺专门做公众募款的人。按道理讲，基金会应该设立一个部门专门来做这个东西，但各种原因吧，现在只能说我们在这一块做的还是很差。”沈鹏认为。
缺人也是牙病防治基金会面临的问题。“我们基金会人手比较少，我主要负责办公室事务，还有一名工作人员负责财务，会计的工作外包出去。”王伟健告诉记者，让两名工作人员来开展公众募款显然是不现实的。“之前我们也有工作人员比较多的时候，但是行政开支太大，基金会负担不起。”
大多数基金会
开始试水“公众募款”
沈鹏也告诉记者，2011年受大的慈善环境影响，文学基金会与企业的合作也不如从前顺利。“基金会跟企业合作的前景没那么乐观，公募基金会还是得发展公众募款。”
王伟健告诉记者，牙病防治基金会也在尝试开展公众募款。今年9月至11月，牙病防治基金会分别在分别在北京、上海、深圳举办慈善高尔夫大赛，慈善高尔夫大赛参赛选手主要由口腔医疗工作者、社会名流组成，每张门票800元，门票收入捐给基金会，共收入了10万多元。
“我们今年本来打算联合联通等通信公司，面向公众开展短信捐赠，但是鉴于今年的慈善环境，我们决定明年看情况再说。”王伟健说。
针对公众募款，古生物化石保护基金会也开始了绸缪。为让更多人了解和保护古生物化石，古生物化石保护基金开展了大量的科普公益活动。
据了解，成立三年来，古生物化石保护基金会联合中央电视台制作科普系列节目《地球的年轮--“金钉子”的故事》，举办“化石珍品展”,与澳门政府共同举办以古生物化石保护为主题的“澳门论坛”,实施“我赠你读”科普读物普及行动，还实施了多项公益资助项目，例如“生命从远古走来系列展览”等，共投入资金约2000多万元。
“对于公众募款基金会确实还面临比较大的困难，尤其是今年公众筹款环境并不好，但是我们会一直努力。”单华春说。
单华春还告诉记者，专业性基金会开展公众募款关键在于开展科普教育，让更多的人了解关注这个领域。
同时，沈鹏也告诉记者，2011年受大的慈善环境影响，文学基金会与企业的合作也不如从前顺利。“基金会跟企业合作的前景没那么乐观，公募基金会还是得发展公众募款。”
他认为对于公募基金会来讲，推动公众募款最重要的是先确定基金会指导思想。“有了思想就有了方向，才好开展工作。领导重视了，投入上，人员设置上就都容易操作。”
与大多数基金会想积极发展公众募款不同，吴国平则坦言还不想牵扯过多精力，暂时不想开展大规模的公募活动吧。“从艺术节基金会目前的状况来看，进行公募活动效果不容乐观。各方面条件还不是很完备吧，所以我认为还是应该先做自己擅长的事。”
无独有偶，绿色碳汇基金会的工作人员也告诉记者，基金会下一步仍然会将企业作为募款的重点战场，公众募款的工作开展目前还没有大的计划。
同时，针对专业性基金会公众募款难问题，公众也积极支招。11月15日，本报针对该现象进行的“益调查”显示，参与投票的200位网友认为，加大专业宣传，让更多人了解它们涉及的领域及专业知识，这样也能让大家愿意为专业性基金会捐款；仅有7位网友选择了“请明星代言，扩大影响。”看样子这个办法并不被大众认可。
（本文数据来源：中国社会组织网、基金会中心网）
