2月28日，在安利公益基金会的支持下，21世纪教育研究院在京发布了《农村义务教育学生营养改善项目调研报告》。该调研报告在实地调研的基础上，建议政府持续增加投入，探索改善营养水平的有效方法，同时创新社会管理方法，构建由政府主导、多方合力的工作机制和政策改善思路。
政府应补齐加固
在已经实施营养午餐计划的学校，大都面临缺乏配套资金和食堂工作人员的困境，且目前的政策只解决午餐尚无法顾及早餐。人均3元、160亿的资金拨款并不能一劳永逸，需要探索各级政府分担、社会力量参与的经费保障机制。
科学筹划
由于各地生活水平、儿童健康状况各不相同，实施营养改善计划需要建立在各地农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上，有针对地提出因地制宜的实施方案。对于已经执行国家计划“每人每餐3元”的地区，需要在执行过程中，根据各地实际情况和学生营养状况，细化午餐的配比和营养搭配，保证学生营养均衡。在条件允许的地区，应当建立营养师制度，同时开展多种形式的营养教育。
创新管理
农村营养午餐计划的实施面临诸多问题和挑战，同时也是政府创新治理的重要契机，需要建立政府、社会组织、市场、公民个人参与的多方合力、综合治理的新机制。营养改善项目落实到位、持续开展的根本保障是建立健全相关法律法规，报告认为我国要在前期多途径探索实践的基础上，逐步建立健全农村义务教育阶段学生营养改善法律法规，以便确保营养改善计划取得更大成效。同时积极促成农村义务教育学生营养改善的国家经费保障机制，建立以中央财政为主、省级和县级财政为辅、社会力量助力的经费保障模式。通过建立起与民间组织的沟通渠道，购买公益服务，吸纳更多的公益组织参与其中，使之成为营养改善项目的资源共享者、操作合作者、评价第三方等。发挥公益组织的资金优势和管理优势，使营养改善项目覆盖更多农村学生。
