爱心妈妈志愿者服务队开展慈善捐助活动。
去年，一场郭美美事件让公众对慈善信息透明度的关注不断升温。
今年2月，泉州市在我省率先出台《慈善机构信息公开暂行规定》，对信息公开的内容、方式和时限做了详细规定，要求全市慈善机构按时逐笔“晒单”。
半年过去，慈善机构“晒单”之举落实得如何？真的晒出透明、公开了吗？本期视点，我们一同关注
把善款放在“玻璃口袋”里
当郭美美事件让“红会”和诸多慈善机构陷入冰冻期之时，晋江慈善却并未受此影响，依旧一片春暖花开。仅今年上半年，晋江市慈善总会总收入就将近2.5亿元。而从2002年底成立以来，至2012年7月31日，该会累计募集善款15.78亿元，累计投入6.98亿元，惠及群众超过14万人次。
“我们之所以能够获得那么多民营企业家的支持，就是因为我们一直坚持把善款放在‘玻璃口袋’里。”晋江慈善总会常务副会长龚子猛自豪地总结了该会加强慈善资金监管的多个方面：慈善资金外部监督机制上，每个月慈善总会向市领导、总会会长、副会长通报慈善资金使用情况。每半年在市政府公开栏将慈善资金收支情况向社会公示一次，并定期在《晋江慈善》月刊公布；每年度的资金使用情况都纳入审计部门审计计划，审计结果向社会公布；而普通民众通过网络，也可以随时查阅到每月公布的总会工作及收支情况。
钱的来源要明确，去向更要说清。在晋江的6个街道、13个镇，都有晋江慈善总会设立的慈善联络组，主要负责明确受助资格以及跟踪善款的使用情况。
龚子猛介绍，借助慈善联络组的平台，晋江慈善总会严格实行救助对象核查回访制度，对救助对象的经济状况进行入户核查，对专项救助项目对象实行定期回访，有效地提高了慈善资金使用的经济效益和社会效益。
“善款就是高压线，坚决不能碰。”蔡子猛感慨道。
十年来，晋江慈善总会靠着自己的“透明”运作，成就了自己的慈善品牌，也成为其他慈善组织的榜样，让晋江成为一座“乐善好施”的慈善之城。
“信息公开是慈善机构走向规范运作的必由之路。”泉州市民政局局长蒋耕霆说。
当“慈善透明”成为必需
为提高慈善工作透明度，守护慈善机构公信力和公众知情权，推动慈善事业持续健康发展，今年2月，由泉州市监察局和泉州市民政局联合制订的《泉州市慈善机构信息公开暂行规定》颁布。
作为我省首个慈善信息公开政府文件，《规定》中要求在市、县两级民政局登记的慈善机构的年度工作报告、接受捐赠机构信息、募捐活动信息、接收捐赠信息、捐赠款物使用信息和机构财务信息六类信息必须列入公开内容。
根据《规定》，慈善信息公开必须采用网上公开的方式，有条件的慈善机构必须使用门户网站实施信息公开；没有建立网站的必须依托所在地区办事公开综合平台实施公开。同时，信息公开还可采取出版物公开、现场公开等其他可行方式。
慈善信息公开有着详细的时间要求。例如，每年6月30日前，慈善机构要向登记管理机关报送上一年度的年度工作报告。日常性捐助信息应在捐赠接受机构收到捐赠后的7个工作日内公开捐赠款物接收信息；其中，重大事件专项信息应在收到捐赠后的24小时内公开，或按有关重大事件处置部门要求的时限公开。捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时公开，一般时间应在捐赠款物拨付后一个月内，并视情况定期或不定期公开后续信息，项目运行周期大于半年的，信息公开间隔时间不应超过6个月，使捐赠人和社会公众及时了解捐赠款物使用进展。慈善机构的年度财务会计报告应于次年6个月内对外公开。
《规定》的出台，不仅掀开了“慈善透明”半遮面的面纱，也让泉州市慈善机构迎来了逐笔“晒单”时代。
登录泉州市民政局网站的慈善总会页面，市民能够查询到“慈善一日捐”捐款芳名录，同时其每年资金收支情况，均会召开会议邀请媒体旁听并提供信息。在晋江市慈善总会的网站，则有更详尽的数据公布，点击“慈善援助”进入“晋江慈善”一栏，便能看到每一期的《晋江慈善》都会详细刊登该慈善总会当月的资金收支汇总表。
此外，其他部分慈善机构虽没有建立自己的网站或网页，但也都有各自的信息公开方式。惠安县慈善总会每年的捐赠名目都会以《慈善报》的形式送到捐资者手中，每年资金收支情况也会在当地文庙外墙上张贴。
泉州市纪委常委张加萍介绍，为确保公开信息的真实性，泉州市监察部门将在下半年对慈善机构进行不定时抽查。同时，业务主管单位和登记管理机关也将依法对信息公开活动进行监督管理，建立慈善机构的诚信记录。慈善机构如果公开虚假信息，监察机关、业务主管单位或者登记管理机关将责令其改正；情节严重，造成不良影响或者严重后果的，依照规定追究主管人员和其他直接责任人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
在泉州人文社科界专家朱学群看来，登记在案的慈善机构带头公开信息，将起到较好的表率作用，带动“草根组织”的透明步伐，这种良性循环，将会让更多人得到帮助。
小心翼翼的“透明”之路
按现行办法，这一规定的约束力只针对在民政部门登记的慈善机构，而为数不少、发展迅速的“草根组织”同样意识到了透明公开的重要性。
5日下午，在爱心妈妈之家志愿者服务队位于泉州市某小区的一间公寓内，负责人许锦全和三个孩子正在打扫室内卫生。“这里最多时住了11个小孩，周末有的孩子们回家去了。”这些孩子都是家里有困难的，才寄养在她这里。
2008年，为了帮助身患白血病的女孩黄思娇重获新生，许锦全，这位“爱心妈妈”走上了专职慈善之路。
“从专职做慈善至今，我都没有给自己添置任何一套衣服，每天都吃素，尽量节约，把省下来的钱捐给需要的人。”许锦全说，自己做慈善可谓是小心翼翼，她要让大家感受到自己对慈善事业的身体力行。
不仅如此，许锦全坚持，自己更多时候只扮演慈善“红娘”的角色为需要帮助的人和想要献爱心的人牵线搭桥。当大病患者找到她时，她便会和爱心妈妈之家志愿者服务队的队员们一起行动，寻找愿意出钱帮助他们摆脱困难的人。确定捐赠人后，爱心妈妈之家会直接将受助对象的账号告之捐赠人，从而实现钱不过手的“点对点”捐赠。
许锦全还拿出了一摞善款发放的表格，每一笔款项的背后，都有受助人员歪歪扭扭的签名和醒目的红手印。这是针对一次性资助人数较多的做法，虽土，但实在。
今年7月，许锦全拿到了社会团体分支机构登记证书，她的爱心妈妈志愿者服务队正式挂靠安溪县文明办，成为安溪县志愿者协会的一个分支成功在安溪县民政局登记。今后，安溪县委文明办将对爱心妈妈志愿者服务队负起监管的职责。她说，除了对主管部门和捐赠者公开，还将运用网络，特别是微博等手段，及时公布财务状况，接受更多社会监督。她希望，有了“名分”后的团队，能走得更远。
